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《簡(jiǎn)析縣域政治研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、簡(jiǎn)析縣域政治研究盡管縣一直是我國(guó)最為穩(wěn)定的區(qū)域性、文化性、政治性的建制，縣域治理的問(wèn)題也長(zhǎng)期存在，但對(duì)這一領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究直到2002年以后才真正成為社會(huì)科學(xué)(政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué))普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。究其原因大致可歸納為兩點(diǎn)：一是由于中國(guó)政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等社會(huì)科學(xué)直到20世紀(jì)80年代初才開(kāi)始逐漸恢復(fù)，尚處于補(bǔ)課階段，因而關(guān)于中國(guó)政治社會(huì)的研究主題大多被學(xué)科體系更為成熟的國(guó)外社會(huì)科學(xué)研究所引領(lǐng)。20世紀(jì)80年代以前，國(guó)外中國(guó)學(xué)研究的重點(diǎn)基本上停留在中央層面和省一級(jí)，側(cè)重于對(duì)中國(guó)整體政治制度的定性和中央- 簡(jiǎn)析縣域政治研究盡管縣一直是我國(guó)最為穩(wěn)
2、定的區(qū)域性、文化性、政治性的建制，縣域治理的問(wèn)題也長(zhǎng)期存在，但對(duì)這一領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究直到2002年以后才真正成為社會(huì)科學(xué)(政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué))普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。究其原因大致可歸納為兩點(diǎn)：一是由于中國(guó)政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等社會(huì)科學(xué)直到20世紀(jì)80年代初才開(kāi)始逐漸恢復(fù)，尚處于補(bǔ)課階段，因而關(guān)于中國(guó)政治社會(huì)的研究主題大多被學(xué)科體系更為成熟的國(guó)外社會(huì)科學(xué)研究所引領(lǐng)。20世紀(jì)80年代以前，國(guó)外中國(guó)學(xué)研究的重點(diǎn)基本上停留在中央層面和省一級(jí)，側(cè)重于對(duì)中國(guó)整體政治制度的定性和中央-地方關(guān)系研究。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的增加，社會(huì)科學(xué)的研究范圍逐漸擴(kuò)
3、大。20世紀(jì)90年代以來(lái)，學(xué)界的研究開(kāi)始直接深入到中國(guó)的鄉(xiāng)村地區(qū)，特別是1998年第九屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，為研究中國(guó)鄉(xiāng)村民主政治提供了新的學(xué)術(shù)增長(zhǎng)點(diǎn)。而域外的各種基金會(huì)也為國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究鄉(xiāng)村政治社會(huì)提供了必要的經(jīng)費(fèi)資助，加之國(guó)內(nèi)政治環(huán)境在鄉(xiāng)村一級(jí)更為寬松，研究者更容易進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，這使得學(xué)界的研究對(duì)象從中央、省一級(jí)直接下沉到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村一級(jí)，導(dǎo)致縣域政治研究長(zhǎng)期被懸空。二是隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入推進(jìn)，縣域治理的矛盾愈發(fā)凸顯出來(lái)，特別是群體性事件集中爆發(fā)于縣域一級(jí)使得縣域穩(wěn)定成為迫切需要面對(duì)的問(wèn)題
4、。此外，分稅制改革造成地方政府中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府逐漸從汲取型政權(quán)變?yōu)閼腋⌒驼?quán)，不能發(fā)揮作為一級(jí)政府應(yīng)有的職能，成為了縣級(jí)政權(quán)的派出機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)實(shí)政治的變化需要相關(guān)理論研究的焦點(diǎn)從鄉(xiāng)村一級(jí)研究上移到縣一級(jí)?！ ∫弧⒔?5年來(lái)縣域政治研究概覽 近15年來(lái)，縣域政治研究經(jīng)歷了從縣政改革到縣域治理的關(guān)鍵詞演進(jìn)。一方面反映了治理理論逐漸成為縣域政治研究的新的理論視角和工具，另一方面也反映了當(dāng)前國(guó)家政治話語(yǔ)體系的變遷。黨的十八屆三中全會(huì)提出完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理能力與治理體系現(xiàn)代化以來(lái)，治理理論被賦予了具有中國(guó)特色的話語(yǔ)闡釋，成為中國(guó)共
5、產(chǎn)黨國(guó)家理念的語(yǔ)言邏輯表達(dá)。這一表達(dá)通過(guò)現(xiàn)代媒介的傳播迅速成為政學(xué)媒三界的高頻熱詞。在學(xué)術(shù)話語(yǔ)、政治話語(yǔ)和輿論話語(yǔ)的交疊使用中，治理的內(nèi)涵不可避免地發(fā)生拓展和模糊化。而作為單一制政體下的地方政府，也必須對(duì)中央新的政治話語(yǔ)模式作出回應(yīng)，治理一詞開(kāi)始頻頻出現(xiàn)在地方的政策文件中，而政治文本的表達(dá)需要學(xué)術(shù)話語(yǔ)的注解和深化，于是縣政改革、縣域政治發(fā)展的表述逐漸被縣域治理、縣政治理等所替代，開(kāi)始成為新一輪縣域政治研究的關(guān)鍵詞 二、主體的視角：地方政治能動(dòng)者把行為主體作為研究對(duì)象來(lái)研究人與制度的互動(dòng)，這一思維方式既是一個(gè)老方法，也是一個(gè)新方法。所謂老方法是
6、指，自二戰(zhàn)以來(lái)行為主義政治學(xué)的興起，政治學(xué)研究從傳統(tǒng)靜態(tài)的制度研究轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)的研究視角來(lái)解釋政治現(xiàn)象和政治實(shí)踐，政治行為就成為了政治學(xué)研究的主要對(duì)象之一。簡(jiǎn)言之，主體的視角成為政治學(xué)研究新的思維范式：誰(shuí)得到什么，何時(shí)以及如何得到是這一范式的經(jīng)典表述。所謂新方法是指，20世紀(jì)80年代以來(lái)新制度主義政治學(xué)的興起使得國(guó)家重新回到主流政治學(xué)研究的視野中，強(qiáng)調(diào)要理解政治行為就必須研究塑造個(gè)人偏好的制度、文化傳統(tǒng)等，在繼承舊的制度分析學(xué)派的研究成果和揚(yáng)棄行為主義政治學(xué)的基礎(chǔ)上，力圖將制度研究與行為研究、決策研究結(jié)合起來(lái)。在行為主義和新制度主義政治學(xué)范式的影響
7、下，關(guān)于行為主體的表述呈現(xiàn)為三種形式：一是作為具有理性的、同質(zhì)化的整體政府;二是作為具有角色屬性的權(quán)力擁有者;三是作為具有利益關(guān)聯(lián)的權(quán)力共同體聯(lián)盟。從行為主體視角出發(fā)的研究范式迅速滲透到政治學(xué)研究的各個(gè)領(lǐng)域，在縣域治理的研究方面也因此具有了整體性視角、個(gè)人主義視角和戰(zhàn)略性群體視角三個(gè)基本進(jìn)路?！ ?一)整體性進(jìn)路 第一種路徑是整體性的研究進(jìn)路，即將縣級(jí)官員群體作為一個(gè)理性角色等同于縣級(jí)政府。具體來(lái)說(shuō)，就是將縣級(jí)官員群體看作是同質(zhì)化、理性化的集體行動(dòng)者，同時(shí)將縣級(jí)政府看作一個(gè)理性行為主體，通過(guò)對(duì)政府-市場(chǎng)-社會(huì)三維互動(dòng)關(guān)系的分析，歸納縣級(jí)政府行
8、為模式，將縣級(jí)政府行為模式視作縣級(jí)官員作為集體行動(dòng)者的行動(dòng)邏輯。20世紀(jì)80年代以來(lái)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鼎盛而引發(fā)的國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)地方政府治理模式的討論，對(duì)思考縣
