松陽(yáng)縣農(nóng)村生態(tài)節(jié)能存在問(wèn)題及改進(jìn)措施的論文

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1、松陽(yáng)縣農(nóng)村生態(tài)節(jié)能存在問(wèn)題及改進(jìn)措施的論文　　摘要介紹了松陽(yáng)縣的農(nóng)村生態(tài)節(jié)能工作現(xiàn)狀及其中存在的主要問(wèn)題和解決辦法,以為松陽(yáng)縣農(nóng)村生態(tài)節(jié)能工作提供參考?！　￡P(guān)鍵詞農(nóng)村生態(tài)節(jié)能;存在問(wèn)題;改進(jìn)措施;浙江松陽(yáng)　　　　節(jié)約能源是國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。黨的十大明確提出建設(shè)節(jié)約型社會(huì),要在社會(huì)生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域,在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面,切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源,提高資源利用效率,以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,這是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及民族興衰,具有全局性、戰(zhàn)略性的重大決策。綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染是農(nóng)村能源管理

2、部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。　　1依法進(jìn)行資源節(jié)約　　能源、原材料、水、土地等自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保證。國(guó)家制定《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),加大以節(jié)約降耗為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度,開(kāi)發(fā)、推廣先進(jìn)適用的資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)、工藝和設(shè)備,使節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等資源節(jié)約工作取得了較大成績(jī)。但從總體上看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速增長(zhǎng)在很大程度上仍然是依靠物質(zhì)資源的高消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)的,沒(méi)有從根本上改變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的粗放型增長(zhǎng)方式。目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速加快,能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的

3、現(xiàn)狀日益顯現(xiàn),資源約束矛盾越來(lái)越突出,生態(tài)節(jié)能的法制建設(shè)有待加強(qiáng)。資源利用中存在的法律問(wèn)題表現(xiàn)為:一是我國(guó)人均資源相對(duì)不足;二是資源利用效率低;三是環(huán)境污染嚴(yán)重;四是節(jié)約優(yōu)先方針沒(méi)有得到落實(shí),國(guó)家沒(méi)有設(shè)立“政府節(jié)能機(jī)構(gòu)”專門負(fù)責(zé)規(guī)劃和監(jiān)督政府機(jī)關(guān)及社會(huì)的節(jié)能工作,不能有效控制浪費(fèi);五是沒(méi)有強(qiáng)調(diào)節(jié)約能源是一種法定義務(wù);六是沒(méi)有形成基本法、綜合法和專門法相互連接的能促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的能源法制體系[1]。.cOm能源節(jié)約既是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一個(gè)重大戰(zhàn)略,也是一個(gè)關(guān)系到子孫后代和諧發(fā)展的長(zhǎng)治工程,又是經(jīng)濟(jì)安全工作的重大法律義務(wù)。中共中央政治局第二十三次

4、會(huì)議強(qiáng)調(diào):各級(jí)黨委和政府要在節(jié)約能源資源方面率先垂范、先行一步。帶動(dòng)全社會(huì)廣泛開(kāi)展節(jié)約能源資源活動(dòng)。要從根本上改變高消耗、高浪費(fèi)、高污染、低效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,既要求執(zhí)法檢查從能耗較嚴(yán)重的行業(yè)、部門、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和企業(yè)著手依法進(jìn)行,更需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善生態(tài)節(jié)能的法制建設(shè)?！　?松陽(yáng)縣農(nóng)村生態(tài)節(jié)能存在的主要問(wèn)題　　近年來(lái)由于生活污水受污染,溪道狹小的彎曲河流等生態(tài)環(huán)境沒(méi)有得到很好的改善,加之近幾年當(dāng)?shù)啬静募庸I(yè)和食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在一定程度上也造成森林植被的破壞和生態(tài)資源的浪費(fèi),使生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化[2]。其中主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題?！　?.1對(duì)節(jié)約能源義務(wù)認(rèn)識(shí)

5、不清　　首先,對(duì)污染治理、受益主體認(rèn)識(shí)不清。根據(jù)誰(shuí)污染、誰(shuí)治理,誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的法律公平原則,污染主體和治理主體以及投資受益主體應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民自己。但農(nóng)民卻認(rèn)為環(huán)保義務(wù)主體是國(guó)家,顛倒了法律義務(wù)主體關(guān)系。其次,對(duì)污染的客觀方面認(rèn)識(shí)不清。污染的客觀方面應(yīng)是自住的環(huán)境和勞動(dòng)生存場(chǎng)所被自己污染,自己造成對(duì)自身健康的危害。因缺乏環(huán)保法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),誤認(rèn)為環(huán)保是國(guó)家和他人的公益事情。第三,依賴思想嚴(yán)重。將農(nóng)村能源建設(shè)的實(shí)施完全依賴于國(guó)家環(huán)保項(xiàng)目載體的社會(huì)救濟(jì)。第四,對(duì)污染后果責(zé)任不清。污染行為主體的農(nóng)民應(yīng)當(dāng)自己承擔(dān)危害自己的法律后果。而污染主體坐享綠色收益顯失公正

6、,缺乏環(huán)保節(jié)能法律意識(shí)?！　?.2農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)資金投入不足　　首先,受益主體本身投入不足,制約著松陽(yáng)縣農(nóng)村能源建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。其次,污染主體缺乏資金儲(chǔ)備。再者,國(guó)家對(duì)革命老區(qū)農(nóng)村能源綜合建設(shè)資金投入不足。因綠色能源試點(diǎn)、示范、研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)不足,示范項(xiàng)目規(guī)模小、數(shù)量少,尚未形成典型用戶的輻射帶動(dòng)作用,新技術(shù)、新成果也未能及時(shí)轉(zhuǎn)化推廣,對(duì)革命老區(qū)革命村的沼氣國(guó)家援助工程進(jìn)展較慢?！　?.3經(jīng)濟(jì)信息技術(shù)滯后　　在客觀方面,農(nóng)民對(duì)新信息技術(shù)所知甚少,有的思想認(rèn)識(shí)水平停留在20世紀(jì)70年代,這種認(rèn)識(shí)上的滯后在很大程度上直接影響松陽(yáng)縣農(nóng)村能源建設(shè)[3]。松陽(yáng)縣前幾

7、年累計(jì)建造沼氣池2千多座,但全縣沼氣池的利用率還不到10%。建一座普通沼氣池一次投入3000多元,配套進(jìn)行“一池三改”(改廚房、改豬圈、改廁所)僅需幾百元,對(duì)普通農(nóng)戶雖是一筆較大支出,但具有長(zhǎng)期的投資效益?！　?.4畜禽糞尿排放污染環(huán)境　　全縣養(yǎng)殖業(yè)以豬、羊、牛為主,年存欄28.9萬(wàn)頭以上,所產(chǎn)生的糞尿、污水排放對(duì)環(huán)境造成很大壓力。據(jù)調(diào)查,畜禽產(chǎn)生的糞尿均達(dá)到183.8萬(wàn)t,污水達(dá)362萬(wàn)t,畜禽污水基本沒(méi)有得到處理,全部直接排放,嚴(yán)重污染環(huán)境,沒(méi)有利用畜禽糞尿通過(guò)產(chǎn)生沼氣以消除污染。沼氣可以做飯、燒菜、點(diǎn)燈,沼肥可以做基肥、追肥、葉面肥等,既節(jié)約生態(tài)能源,

8、又可以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生。但因農(nóng)戶節(jié)能意識(shí)不強(qiáng),造