淺談農(nóng)村統(tǒng)計存在的問題及改進(jìn)措施

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1、淺談農(nóng)村統(tǒng)計存在的問題及改進(jìn)措施王敏陶統(tǒng)計的主要目的是為政府管理、制定發(fā)展規(guī)劃和對政策措施實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)督的服務(wù)，為政府管理與決策和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供信息服務(wù)，統(tǒng)計工作在了解國情.國力，指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占我國總?cè)丝诘娜种?，而?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，農(nóng)村社會繼續(xù)保持穩(wěn)定都離不開加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民各種資料的統(tǒng)計,而現(xiàn)階段農(nóng)村統(tǒng)計卻恰恰是我國統(tǒng)計工作的最薄弱環(huán)節(jié)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把“三農(nóng)”問題納入了政府工作的主要議事日程，相應(yīng)出臺了一系列

2、的措施，切實(shí)保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。多途徑.多渠道.多部門協(xié)手合作，極大地促進(jìn)了農(nóng)民收入最大程度地增加，為鞏固我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位提供了強(qiáng)有力的政策性保障,為今后一個時期我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了方向。而與之緊密相關(guān)的農(nóng)村統(tǒng)計工作，同樣也列入了各級黨委.政府的主要工作日程。從《統(tǒng)計法》的宣傳貫徹，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的單列，工作經(jīng)費(fèi)的保障，工作環(huán)境的優(yōu)化都足以證明農(nóng)村統(tǒng)計工作的重要性，可見，切實(shí)加強(qiáng)新時期農(nóng)村統(tǒng)計工作，特別是基層的統(tǒng)計工作，將是我國統(tǒng)計事業(yè)未來發(fā)展的重中之重。那么，我縣目前統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀究竟是怎樣的呢？能否適應(yīng)新時期統(tǒng)計工作的發(fā)展要求？能否真正為

3、黨委.政府進(jìn)行正確的宏觀調(diào)控和科學(xué)決策，提供真實(shí)、及時、有價值的數(shù)據(jù)資料等一系列的問題,足應(yīng)引起各界人士的高度關(guān)注，特別是統(tǒng)計工作者。目前我縣統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀令人堪憂，綜合起來，大致存在以下幾個方面的問題：一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計專職人員落實(shí)不到位，特別是村一級統(tǒng)計工作人員落實(shí)不到位。1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級都設(shè)有專門的農(nóng)村基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站，專門負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各種統(tǒng)計工作。但由于種種原因，一直是統(tǒng)而不專，統(tǒng)計員在干統(tǒng)計工作的同時，還要包村入社，只是在完成農(nóng)村工作的同時，順帶完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各項統(tǒng)計工作任務(wù)。2、村級統(tǒng)計人員落實(shí)不到位。一切統(tǒng)計數(shù)據(jù)均來源于

4、基層，作為基層一級組織，村委會、社區(qū)居委會理所當(dāng)然對轄區(qū)內(nèi)的情況最為了解，要想把轄區(qū)內(nèi)的各個統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)計準(zhǔn)確，做到清楚明白，就必須依靠村委會、社區(qū)居委會的力量，因為他們具有良好的人緣，地緣關(guān)系。但是由于村兩委班子換屆，村干部自動離職等各方面的原因,現(xiàn)在村一級統(tǒng)計工作專職人員的配備情況很是令人擔(dān)憂，特別是實(shí)行農(nóng)村財務(wù)委托雙代管以后，村負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作的是村文書（大多由村會計過渡），由于主管部門未充分放權(quán)和解決相關(guān)待遇問題，其統(tǒng)計的責(zé)任心和積極性處于零狀態(tài)。二、縣鄉(xiāng)兩級對農(nóng)村統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)不夠系統(tǒng)全面，加之農(nóng)村統(tǒng)計人員文化水平低，造成部分統(tǒng)計

5、表冊不健全，影響了統(tǒng)計工作的及時性、準(zhǔn)確性和全面性。三.農(nóng)村統(tǒng)計工作人員責(zé)任心的問題。《統(tǒng)計法》第三條規(guī)定“國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織和個體工商戶等統(tǒng)計調(diào)查對象，必須依照本法和國家規(guī)定，如實(shí)提供統(tǒng)計資料，不得虛報.瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。基層群眾性自治組織和公民有義務(wù)如實(shí)提供國家統(tǒng)計調(diào)查所需的情況?！彪y道村級不受統(tǒng)計法的約束？村級作為基層上報單位，必須遵循《統(tǒng)計法》的規(guī)定，否則村級統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量就無保障可言?？h統(tǒng)計局為了加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計往往只是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員進(jìn)行考核，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級統(tǒng)計人員的考核卻無法落實(shí)。遲報、亂報乃至不報的現(xiàn)象無法得

6、到遏止，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，村干部培訓(xùn)特別是統(tǒng)計人員的培訓(xùn)不能進(jìn)行，就連送報表的誤工補(bǔ)助和差旅費(fèi)都不能解決，上述原因，使得村級統(tǒng)計人員的工作責(zé)任心不強(qiáng)，統(tǒng)計工作中“交差”思想普遍嚴(yán)重，報表質(zhì)量低下,全縣范圍內(nèi)至少有50-70%的村級報表不但沒有準(zhǔn)確性，有時還無邏輯性。對全縣統(tǒng)計工作的質(zhì)量造成了不可低估的影響，甚至于使黨委、政府無法掌握到本轄區(qū)相關(guān)方面的真實(shí)情況，容易造成某些決策上的偏差。四、村級統(tǒng)計檔案資料保管不善，致使某些檔案資料丟失，在需要相關(guān)數(shù)據(jù)時無從查閱。因為村級統(tǒng)計人員的更換頻繁，加上其它方面的原因，如交接不及時，致使部分統(tǒng)計資料已丟

7、失，再加上村級辦公條件差，無固定安全的辦公場所，大部分資料都是由村負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作的人員負(fù)責(zé)保管，資料都是放在統(tǒng)計人員的家里，必定會由于這樣或那樣地原因丟失、損壞，從而導(dǎo)致統(tǒng)計資料無法歸檔，丟失嚴(yán)重。產(chǎn)生問題的原因是多方面的，但是針對問題，我們不能只看到問題的表面，更重要的是要追產(chǎn)生問題的根源，并積極思考解決問題的方法，統(tǒng)計工作之所以有上述一些問題存在，不外乎以下一些原因:1、動機(jī)決定結(jié)果。從統(tǒng)計工作人員的角度來講，《統(tǒng)計法》對維護(hù)統(tǒng)計工作的正常秩序，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量起著決定性的作用，但是統(tǒng)計人員卻常常遇到這樣或那樣的困擾，特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村一級

8、統(tǒng)計工作人員，其動機(jī)和目的僅僅是為了完成上級下達(dá)的工作任務(wù)，加上不切實(shí)際的計劃指標(biāo)和無視《統(tǒng)計法》的“長官意志”存在，其數(shù)據(jù)質(zhì)量可想而知？二十年來，我國的經(jīng)濟(jì)正沿著