關(guān)于重申依法依規(guī)編制采購(gòu)文件 - 副本

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1、關(guān)于重申依法依規(guī)編制采購(gòu)文件等事項(xiàng)的通知市直各單位,各政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu),各縣（市）區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室:為了加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，提高采購(gòu)文件編制質(zhì)量，從源頭上規(guī)范采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家、投標(biāo)供應(yīng)商等當(dāng)事人的政府采購(gòu)行為，現(xiàn)將規(guī)范編制采購(gòu)文件等有關(guān)要求重申如下：一、采購(gòu)單位和代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)編制采購(gòu)文件（一）政府采購(gòu)文件（包括招標(biāo)文件，下同）是體現(xiàn)采購(gòu)需求的基本的、重要的采購(gòu)文本，是衡量投標(biāo)響應(yīng)文件是否符合采購(gòu)需求的標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)文件的編制責(zé)任主體是采購(gòu)單位和代理機(jī)構(gòu)，采購(gòu)單位和代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，根據(jù)政府采購(gòu)等相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定，結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目的具

2、體采購(gòu)需求公平公正、科學(xué)合理編制采購(gòu)文件，對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商的資格、技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)等要求不得有傾向性歧視性條款。（二）采購(gòu)單位和代理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的具體采購(gòu)需求編制采購(gòu)文件，在符合附件2《招標(biāo)采購(gòu)文件應(yīng)遵守的基本的強(qiáng)制性規(guī)定條款審核表》的前提下，參考附件4《公開招標(biāo)貨物類項(xiàng)目綜合評(píng)分法評(píng)分因素和所占權(quán)重建議值》，公平公正、科學(xué)合理地制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（權(quán)重和分值）。（三）采購(gòu)單位和代理機(jī)構(gòu)編制的采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)將重要的、16關(guān)鍵的、不得偏離（指不得負(fù)偏離）的技術(shù)參數(shù)性能要求等設(shè)為加★星號(hào)項(xiàng)（指以醒目方式標(biāo)注，包括以“必須”等字詞要求的），但加★項(xiàng)一般不得超過技術(shù)參數(shù)性能要求等指標(biāo)總數(shù)的

3、20%。貨物類項(xiàng)目加★的技術(shù)條款，采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)供應(yīng)商必須在投標(biāo)響應(yīng)文件中提供制造商的相關(guān)客觀證據(jù)材料（技術(shù)支持資料）。采購(gòu)文件不得將明顯次要的、邊邊角角的技術(shù)參數(shù)、服務(wù)要求等故意設(shè)為加★星項(xiàng)，以達(dá)到用次要的技術(shù)參數(shù)、服務(wù)要求等鎖定品牌、產(chǎn)品和供應(yīng)商的目的。二、評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法依規(guī)審核采購(gòu)文件。資格審查小組、評(píng)標(biāo)委員會(huì)（競(jìng)爭(zhēng)性談判/競(jìng)爭(zhēng)性磋商/詢價(jià)/單一來源小組，下同）發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件違反國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定的，存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審（標(biāo)）工作無法進(jìn)行的，要停止評(píng)審工作并向采購(gòu)單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)書面說明情況，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改采購(gòu)文件后重新組織采購(gòu)活

4、動(dòng)。資格審查小組、評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)供應(yīng)商提供虛假材料、串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為的，要及時(shí)向采購(gòu)單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)報(bào)告。具體是：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在進(jìn)入交易中心評(píng)標(biāo)室拿到采購(gòu)文件后，第一步，應(yīng)當(dāng)先審核采購(gòu)文件是否能夠通過附件2的條款審核，只要有一條不符合則應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)工作，與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)溝通并作書面記錄；第二步，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的采購(gòu)文件應(yīng)提出修改意見（填寫附件3）。采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)采納評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的合理化修改意見，修改完善采購(gòu)文件后，重新組織采購(gòu)活動(dòng)。三、評(píng)標(biāo)委員會(huì)填報(bào)三張審查表。為了落實(shí)本《通知》的實(shí)16施，市采購(gòu)辦還推出了以下三張表供資格審查小組或評(píng)

5、標(biāo)委員會(huì)審核之用，請(qǐng)資格審查小組或評(píng)標(biāo)委員會(huì)務(wù)必審核填報(bào)，并簽名確認(rèn)。三張表模板可從洛陽市政府采購(gòu)網(wǎng)首頁“采購(gòu)動(dòng)態(tài)”欄目或“文件下載”欄目下載。1.《政府采購(gòu)項(xiàng)目資格審查表》；2.《投標(biāo)供應(yīng)商串標(biāo)虛假投標(biāo)行為檢查表》；3.《投標(biāo)供應(yīng)商實(shí)質(zhì)性要求響應(yīng)審核表》。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將采購(gòu)文件中加★項(xiàng)等實(shí)質(zhì)性要求列入《投標(biāo)供應(yīng)商實(shí)質(zhì)性要求響應(yīng)審核表》中的審核項(xiàng)，請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)逐項(xiàng)對(duì)照投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)響應(yīng)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。本表是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的必填表。四、采購(gòu)單位和代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范抽取政府采購(gòu)評(píng)審專家。《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十九條規(guī)定：除國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)

6、當(dāng)從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。財(cái)政部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）第十二條規(guī)定：采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門設(shè)立的評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。據(jù)此，政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目，以及依法不招標(biāo)的采用非招標(biāo)方式的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)專家?guī)熘邪匆?guī)定抽取。采購(gòu)單位和代理機(jī)構(gòu)向公共資源交易中心申請(qǐng)抽取政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家時(shí)應(yīng)執(zhí)行上述規(guī)定。五、評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以接受采購(gòu)單位委托對(duì)招標(biāo)的貨物和服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行資格審查。根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦16法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第四十四條的規(guī)定，

7、招標(biāo)（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)單位或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。結(jié)合我市政府采購(gòu)工作實(shí)際，當(dāng)采購(gòu)單位或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)沒有能力進(jìn)行資格審查的，采購(gòu)單位可以書面授權(quán)委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行資格審查。六、政府采購(gòu)監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的監(jiān)督管理。政府采購(gòu)監(jiān)督員要增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)開標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)（包括進(jìn)入交易中心的分散采購(gòu)項(xiàng)目）的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)代理機(jī)構(gòu)及其專職人員、采購(gòu)單位及其代表、評(píng)標(biāo)專家違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的行為要當(dāng)場(chǎng)制止，并向交易中心紀(jì)檢監(jiān)察部門和政府采購(gòu)監(jiān)管部門報(bào)告