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《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在學術論文-天天文庫。
1、關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的實施意見為貫徹落實《國務院關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)﹝2010﹞7號）、《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)﹝2013﹞41號）、工業(yè)和信息化部等部門《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號）精神，推動做好淘汰落后產(chǎn)能工作，結合我區(qū)實際，現(xiàn)提出以下實施意見。一、總體要求（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精
2、神，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入推進供給側結構性改革。實現(xiàn)工作方式由主要依靠行政手段，向綜合運用法律法規(guī)、經(jīng)濟手段和必要的行政手段轉變；實現(xiàn)界定標準由主要依靠裝備規(guī)模、工藝技術標準，向能耗、環(huán)保、質量、安全、技術等綜合標準轉變；建立市場化、法治化、常態(tài)化的工作推進機制。（二）基本原則?！?堅持市場倒逼、企業(yè)主體。健全公開透明的市場規(guī)則，強化市場競爭機制和倒逼機制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，優(yōu)化供給結構，促進優(yōu)
3、勝劣汰。發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，強化企業(yè)責任意識?！獔猿终苿?、依法依規(guī)。強化法治意識和法治思維，充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術標準的門檻作用，營造公平競爭的市場環(huán)境，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。加強政策引導，完善體制機制，保障企業(yè)和職工合法權益，確保社會穩(wěn)定?！獔猿纸y(tǒng)籌協(xié)調、突出重點。以建設市場化和法治化落后產(chǎn)能退出機制為重點，加強部門協(xié)同，創(chuàng)新方式方法，推動重點行業(yè)率先突破，發(fā)揮帶動示范作用。（三）工作目標。以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、精細化工、鐵合金、電石、碳化硅、焦炭、鉛鋅冶煉、化肥、造紙、制革等行業(yè)
4、為重點，通過完善綜合標準體系，嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能（以上即為落后產(chǎn)能），依法依規(guī)關停退出，產(chǎn)能過剩矛盾得到緩解，環(huán)境質量得到改善，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化升級；通過落實部門聯(lián)動和地市政府責任，構建多標準、多部門、多渠道協(xié)同推進工作格局。二、主要任務（四）能耗方面。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》9，對達不到強制性能耗限額標準要求的產(chǎn)能，應在6個月內(nèi)整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達標的，報請本
5、級人民政府按照國務院規(guī)定的權限，依法關停退出。（牽頭單位：自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委。配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，各市人民政府）（五）環(huán)保方面。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，對超過大氣和水等污染物排放標準排污、違反固體廢物管理法律法規(guī)，以及超過重點污染物總量控制指標排污的企業(yè)，責令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。（牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳。配合單位：各市人民政府）（六）質量方面。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》，對相關產(chǎn)品質量達不到強制性標準要求的產(chǎn)能，依法查處并
6、責令停產(chǎn)整改；在6個月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達標的，報經(jīng)有批準權的人民政府依法關停退出。（牽頭單位：自治區(qū)質監(jiān)局。配合單位：各市人民政府）（七）安全方面。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，對工藝、設備達不到安全生產(chǎn)條件或不符合相關法律、行政法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準要求的產(chǎn)能，立即停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，依法予以關閉；有關部門應當?shù)蹁N其相關證照。（牽頭單位：自治區(qū)安監(jiān)局，寧夏煤監(jiān)局。配合單位：各市人民政府）（八）技術方面。9按照有關產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，淘汰相關工藝
7、技術裝備，須拆除相應主體設備。具備拆除條件的應立即拆除；暫不具備拆除條件的，應立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設備（生產(chǎn)線），企業(yè)向社會公開承諾不再恢復生產(chǎn)，同時在自治區(qū)主管部門網(wǎng)站公告，接受社會監(jiān)督，并限時拆除。嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售“地條鋼”行為，依法全面拆除生產(chǎn)建筑用鋼的工頻爐、中頻爐等裝備。（牽頭單位：自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、質監(jiān)局，寧夏煤監(jiān)局。配合單位：各市人民政府，國網(wǎng)寧夏電力公司）（九）產(chǎn)能退出。通過依法關停、停業(yè)、關閉、取締整個企業(yè)，或采取斷電、斷水，拆除動力裝置，封存主體設備等措
8、施淘汰相關主體設備（生產(chǎn)線），使相應產(chǎn)能不再投入生產(chǎn)。（自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、質監(jiān)局、安監(jiān)局，寧夏煤監(jiān)局，國網(wǎng)寧夏電力公司分別負責）三、政策措施（十）加大資金扶持。充分利用工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金、差別電價加價收入和自治區(qū)淘汰落后產(chǎn)能專項資金等，對符合條件的企業(yè)職工安置、轉產(chǎn)轉型等予以支持。（牽頭單位：自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、財政廳。配合單位：自
