我國(guó)高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策

《我國(guó)高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、我國(guó)高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策-高等教育學(xué)論文我國(guó)高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策蔡禮（溫州醫(yī)科大學(xué)，浙江溫州325000）摘要：高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是高校國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)合理的管理和運(yùn)營(yíng)能對(duì)高校的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，本文就目前我國(guó)高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并針對(duì)存在的問題提出了具體解決的對(duì)策。關(guān)鍵詞：經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)：高校；對(duì)策中圖分類號(hào)：F275文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8775（2015）04-0214-02收稿日期：2015-01-20作者簡(jiǎn)介：蔡禮（1986-），男，浙江溫州人，碩士研究生

2、，副科長(zhǎng)。研究方向：工商管理。這些年，隨著我國(guó)的高等教育快速發(fā)展，同時(shí)在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家財(cái)政預(yù)算體制的重大變化，高校教育管理體制的改革以及校辦產(chǎn)業(yè)、后勤服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展，我國(guó)高校的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)從無到有、從少到多、從嚴(yán)格控制到鼓勵(lì)發(fā)展，目前已形成了較大的規(guī)模，并且有越來越大的發(fā)展趨向。高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的規(guī)范管理和良性運(yùn)營(yíng)，在一定程度上彌補(bǔ)了高校教學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)的短缺、有利于盤活國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)的質(zhì)量和使用效益，對(duì)高校的發(fā)展起到了積極的推進(jìn)作用。因此，研究和探討我國(guó)高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理和運(yùn)作就顯得非常重要。1.高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的定義

3、及作用1.1高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的定義及特征1.1.1高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的定義高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指高校在保證完成本單位教學(xué)、科研管理等正常工作的前提下，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)，以贏利或取得收益為目的的資產(chǎn)，主要包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)性資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)。高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是高校國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，其運(yùn)營(yíng)方式主要有興辦校辦產(chǎn)業(yè)、對(duì)外投資、入股、出租、出借等．其中興辦校辦產(chǎn)業(yè)是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的主要方式。1.1.2具有國(guó)有資產(chǎn)的基本屬性高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)一般是由非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化而來的。改革開放以來，高校積極參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在保證完成本單位正常

4、工作任務(wù)的前提下，將閑置、剩余的國(guó)有資產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，把非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，轉(zhuǎn)變后其資產(chǎn)性質(zhì)和使用目的都發(fā)生了改變，由原來為高校教學(xué)、科研服務(wù)轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。1.1.3無形資產(chǎn)占比較大高校在非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的比重中，無形資產(chǎn)占了很大一部分份額。高校的無形資產(chǎn)（包括科研成果、專利技術(shù)以及良好的學(xué)校聲譽(yù)等）是高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的重要組成部分，它沒有實(shí)物形態(tài)，只表明擁有的一種法定權(quán)利，或者擁有獲得高于一般收益水平的能力。1.1.4高校擁有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和受益權(quán)高校的高新技術(shù)成果大部分具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，經(jīng)過進(jìn)一步的孵化是可以實(shí)

5、現(xiàn)商品化和產(chǎn)業(yè)化的，且能產(chǎn)生很不錯(cuò)的效益。高校通過經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)獲得到收益都?xì)w于學(xué)校安排使用。1.2.高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的作用1.2.1彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，改善辦學(xué)條件高校在保證學(xué)校教育事業(yè)正常運(yùn)行的前提下，將部分國(guó)有資產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，并取得一定的資本收益，可用于改善高校自身的辦學(xué)條件，改善教職員工福利待遇，進(jìn)一步穩(wěn)定教師隊(duì)伍，起了很大作用。1.2.2盤活資產(chǎn)存量，確保保值增值將可市場(chǎng)化和商業(yè)化的國(guó)有資產(chǎn)投入到市場(chǎng)中去，使其由封閉、閑置狀態(tài)變成開放、循環(huán)狀態(tài)，并在市場(chǎng)流動(dòng)中通過兼并、收購等形式進(jìn)行重組，讓原本無法創(chuàng)造效益的國(guó)有資產(chǎn)創(chuàng)造出大量?jī)r(jià)值，高

6、校利用創(chuàng)造的價(jià)值進(jìn)一步優(yōu)化高校的資產(chǎn)配置，從而提高高校國(guó)有資產(chǎn)的質(zhì)量和使用效益。1.2.3加速科技發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步高校將其研究的科研成果等無形資產(chǎn)采用對(duì)外投資、作價(jià)入股等形式創(chuàng)辦校辦企業(yè)或者與第三方企業(yè)合作，促進(jìn)了高新技術(shù)成果的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，使轉(zhuǎn)化的科研成果投放到市場(chǎng)中去，直接或間接地參與到經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很好的作用。2.高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀從我國(guó)高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的使用現(xiàn)狀來看．大多數(shù)是用于置辦校辦產(chǎn)業(yè)，一小部分用于與社會(huì)上其他企業(yè)合作。高校校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．為各高校的教育事業(yè)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)．在一定程度

7、上彌補(bǔ)了高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足的缺陷。但是，目前高校對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理還不夠重視，缺乏有效的監(jiān)管，存在諸多問題。2.1缺少專門的管理部門長(zhǎng)期以來大部分高校缺少專門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理的部門，高校的財(cái)務(wù)、設(shè)備、后勤等部門都對(duì)學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有管理義務(wù)，但實(shí)際上沒有真正對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的安全性和完整性負(fù)責(zé)的部門。2.2管理意識(shí)淡薄導(dǎo)致資產(chǎn)流失大部門高校由于沒有進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，大量的對(duì)外投資、入股、出租、出借的資產(chǎn)去向不能完全掌握，導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)的大量流失，損失嚴(yán)重。同時(shí)存在賬實(shí)不符的情況，很多資產(chǎn)沒有通過正規(guī)的評(píng)估單位進(jìn)行評(píng)估作價(jià)就對(duì)外投資，更沒有在學(xué)校賬面

8、上反映。2.3高校內(nèi)部審計(jì)未充分發(fā)揮作用高校內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)高校日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性、合法性和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果承擔(dān)著審查、監(jiān)管和要求整改的職責(zé)．審計(jì)部門對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)從投入到運(yùn)作的審查