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《淺析如何提高新形勢下行政監(jiān)察效能》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、淺析如何提高新形勢下行政監(jiān)察效能內(nèi)容摘要：政治價值取向決定行政監(jiān)察發(fā)展的價值取向。社會主義民主與法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，對新形勢下行政監(jiān)察提出了的新的要求，考察現(xiàn)行行政監(jiān)察體制的存在缺陷，提升行政監(jiān)察效能，對于促進(jìn)行政管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)具有決定性作用。行政監(jiān)察要立足于法制建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，用創(chuàng)新的理念和創(chuàng)新的機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)自身的發(fā)展和健全，以發(fā)揮對行政管理大系統(tǒng)更大的監(jiān)督和促進(jìn)作用，實現(xiàn)自身存在的價值。關(guān)鍵詞：行政監(jiān)察效能制度創(chuàng)新所謂的行政監(jiān)察是指在行政系統(tǒng)中設(shè)置的專司監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，對行政機(jī)關(guān)及其工作人員以及國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的
2、行政活動及行政行為所進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。實施行政監(jiān)察活動的主體是設(shè)立在行政系統(tǒng)中專司行政監(jiān)察職能的機(jī)構(gòu)。這一機(jī)構(gòu)所實施的行政監(jiān)察活動，屬于行政機(jī)關(guān)的一種專門內(nèi)部監(jiān)督。行政監(jiān)察的對象是國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員以及國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，如企事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命的領(lǐng)導(dǎo)干部。行政監(jiān)察的客體是國家機(jī)關(guān)任命的公務(wù)員的行為和行政機(jī)關(guān)的綜合行政行為。行政監(jiān)察的目的是保證國家及其公務(wù)員廉潔高效地履行職責(zé)，實際上就是依法行政的問題。一、提高行政監(jiān)察效能的必要性在新形勢下，進(jìn)一步發(fā)揮行政管理體系內(nèi)部行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能，不斷提高行政監(jiān)察效能，
3、對于提升整個行政管理體系的運(yùn)作效率，具有十分重要的意義。行政監(jiān)察作用的能否有效充分發(fā)揮，是整個行政管理體制能否廉潔高效的重要保障。隨著反腐倡廉工作的逐步深入，行政監(jiān)察工作面臨的領(lǐng)域越來越寬，任務(wù)也越來越重。作為行使行政監(jiān)察職能的專門機(jī)構(gòu)，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)必須充分認(rèn)識提升行政監(jiān)察職能的重要意義。（一）提升行政監(jiān)察職能是完善黨政監(jiān)督體制的內(nèi)在要求行政監(jiān)察機(jī)關(guān)都是專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是我國黨政監(jiān)督體制中不可缺少的組成部分。充分提升行政監(jiān)察職能，可以在增進(jìn)行政效率的同時，促進(jìn)黨政監(jiān)督優(yōu)勢互補(bǔ)，相互促進(jìn)，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提高整體效能。（二）提升行政監(jiān)察
4、職能是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升政府形象的有效舉措抓好行政管理機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，是加強(qiáng)和改善黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，不但有利于督促各級政府及其公務(wù)員進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)大局觀念和服務(wù)意識，同時還有利于政府部門認(rèn)真糾正和處理在工作中暴露出來的問題，改進(jìn)措施，完善工作制度，密切黨群關(guān)系，提升行政管理機(jī)關(guān)的形象。（三）提升行政監(jiān)察職能是深化治本措施，深入推進(jìn)反腐倡廉工作的實際需要當(dāng)前，腐敗行為的主體大多數(shù)是公務(wù)人員濫用手中的權(quán)力，謀取個人私利。尤其是反腐敗斗爭從側(cè)重治標(biāo)到標(biāo)本兼治，逐步加大從源頭上預(yù)防和治理的力度以后，很多
5、方面涉及到政府部門的業(yè)務(wù)工作。提升行政監(jiān)察職能，就是要把行政監(jiān)察監(jiān)督滲透到行政管理的各個環(huán)節(jié)和層面，規(guī)范行政行為，防范和遏制消極腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，推動反腐倡廉工作的深入開展。（四）提升行政監(jiān)察職能是行政管理機(jī)關(guān)履行職責(zé)，促進(jìn)政府職能規(guī)范化、制度化的重要體現(xiàn)充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，既是《行政監(jiān)察法》賦予行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，也是行政管理機(jī)構(gòu)適應(yīng)國家民主和法制發(fā)展進(jìn)程的需要，促進(jìn)行政管理職能不斷規(guī)范的重要體現(xiàn)。二、我國行政監(jiān)察效能的現(xiàn)實局限性行政監(jiān)察體制，指的是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)為監(jiān)督主體所形成的體制監(jiān)督有機(jī)整體和運(yùn)行機(jī)制。我國目前的行政
6、監(jiān)察機(jī)制從總體上看，其現(xiàn)實局限性可歸納為以下幾點：（一）行政監(jiān)察對象缺乏均衡性從法理上說，行政監(jiān)察應(yīng)當(dāng)均衡地作用于對象，但在我國往往對行政工作人員監(jiān)督多，對行政工作機(jī)關(guān)監(jiān)督少；對一般公務(wù)員監(jiān)督多，對中高級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督少，內(nèi)部監(jiān)督多，外部監(jiān)督少，尤其對“第一把手”的監(jiān)督幾乎出現(xiàn)“漏監(jiān)”，沒有形成以領(lǐng)導(dǎo)干部為監(jiān)督重點的監(jiān)督機(jī)制。（二）在監(jiān)察手段和監(jiān)察方式上效果差許多監(jiān)察沒深入到內(nèi)部去，做表面文章，走過場甚至是做秀的監(jiān)督，令人失望。等待有人上門反映問題多，主動出擊進(jìn)行監(jiān)察少。在查閱手段、控制手段上，未能采取先進(jìn)科學(xué)手段；在監(jiān)察方式上，經(jīng)常
7、采用定期監(jiān)督，而專項監(jiān)督、全面監(jiān)督、臨時監(jiān)督等方式?jīng)]被充分使用；在監(jiān)察過程中，監(jiān)督部門的交通工具、通訊設(shè)備、調(diào)查取樣工具、強(qiáng)制執(zhí)行手段、檔案管理設(shè)施相對比較落后，其結(jié)果便是難以開展監(jiān)察工作。（三）在監(jiān)察體系上存在缺陷整個監(jiān)察體系未能形成“主輔匹配，環(huán)形封閉”的系統(tǒng)，從而導(dǎo)致諸多不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)。如對一些跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門、多層次、多構(gòu)成的公職不法案件的處理，要么幾路人馬同時“興師問罪”，弄得發(fā)案單位無所從；要么相互推諉、“踢皮球”，長期拖延不辦；要么撒手不管，影響了行政監(jiān)察的權(quán)威和有效性。（四）某些行政領(lǐng)域處于“監(jiān)督真空”狀態(tài)有
8、相當(dāng)一些行政領(lǐng)域處于“監(jiān)督真空”狀態(tài)，對違憲行為的監(jiān)督，對行政機(jī)關(guān)的抽象行政行為的監(jiān)督，對于屬于行政訴訟范圍的國家行為、行政自由裁量行為和行政機(jī)關(guān)最終裁決行為的監(jiān)督。（五）行政內(nèi)部監(jiān)督不論從形式到內(nèi)容都缺乏獨立性上、下級之間的一般監(jiān)督
