高校財務(wù)風(fēng)險成因及對策探析的論文

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1、高校財務(wù)風(fēng)險成因及對策探析的論文【摘要】隨著高校教育體制改革的逐漸深入，高校教育經(jīng)費籌措也向著多元化不斷發(fā)展，從主要依賴政府經(jīng)費撥款轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費，以彌補教育經(jīng)費的不足。為了解決高校財務(wù)風(fēng)險，本文從財務(wù)風(fēng)險的類型著手，分析了高校財務(wù)風(fēng)險的成因，并從多個方面提出了具體改善對策。　　【關(guān)鍵詞】財務(wù)風(fēng)險高校財務(wù)風(fēng)險類型　　　　隨著高校教育體制改革的逐漸深入，高校教育經(jīng)費籌措也向著多元化不斷發(fā)展，從主要依賴政府經(jīng)費撥款轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費，以彌補教育經(jīng)費的不足。同時，高校連續(xù)擴招，學(xué)校規(guī)模迅速增大，經(jīng)費投入不足與學(xué)校事業(yè)發(fā)展對資金需求擴大的

2、矛盾日益突出，學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)、教學(xué)條件的改善壓力很大。由此而引發(fā)的財務(wù)風(fēng)險必然會影響到高校正常的教學(xué)科研及維持費用的支出，影響到學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，合理組織資金與防范財務(wù)風(fēng)險已成為高校財務(wù)管理的一項重要工作?！　　　∫?、財務(wù)風(fēng)險的概念　　　　財務(wù)風(fēng)險是指公司財務(wù)結(jié)構(gòu)不合理、融資不當(dāng)而導(dǎo)致投資者預(yù)期收益下降的風(fēng)險。而高校的財務(wù)風(fēng)險是指高校資金在營運過程中，由于主觀上對結(jié)果預(yù)測不足或因自身難以承受的經(jīng)濟活動而導(dǎo)致的損失，或由于在經(jīng)濟運行中客觀上會突然出現(xiàn)的政策變動、政治形勢波動而造成的經(jīng)濟損失，例如由于各種人為、非人為因素而導(dǎo)致各高校無法償還的貸款、

3、不能支付的各種欠款、出現(xiàn)的資金損失等等風(fēng)險。高校的財務(wù)風(fēng)險是舉債辦學(xué)的必然產(chǎn)物。高校只要舉債籌資，就會面臨財務(wù)風(fēng)險，不論人們是否意識到，財務(wù)風(fēng)險都是客觀存在的。在政府對高等教育投入不足、高校自有資金短缺的情況下，財務(wù)風(fēng)險是不可能消失的。.　　　　二、高校財務(wù)風(fēng)險類型　　　　高校的財務(wù)風(fēng)險主要有投資風(fēng)險、籌資風(fēng)險以及資金使用風(fēng)險等幾類。　　1．投資風(fēng)險　　《高等學(xué)校財務(wù)制度》允許學(xué)校將貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)向校辦產(chǎn)業(yè)的其他單位投資，雖然，這樣可以令學(xué)校的閑置資產(chǎn)得以保值增值，但假如高校不顧自身財力、物力，盲目對外投資，投資于無效益、重復(fù)的項目，造成學(xué)

4、校資源的損失，這就是高校存在的投資風(fēng)險?！　?．籌資風(fēng)險　　近幾年，不少高校實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，高校擴招后，給高校的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇，高校為了解決擴招后教學(xué)硬件設(shè)施資金的缺口問題，紛紛采取負(fù)債籌資的模式以尋求解決的方法。實踐證明，高校通過負(fù)債籌資進(jìn)行基本建設(shè)，在較短時間內(nèi)高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，學(xué)科建設(shè)、師資隊伍、科研能力、教學(xué)質(zhì)量得到提高，但有部分高校對貸款沒有一個總體的測算，規(guī)劃，致使貸款用途不當(dāng)，沒有產(chǎn)生真正的經(jīng)濟效益，反而背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，這就是高校的籌資風(fēng)險?！　?．資金使用風(fēng)險　　資金使用風(fēng)險也就是資金管理風(fēng)險，而高校的資金管理

5、風(fēng)險就是指財務(wù)管理的約束力不夠而引發(fā)的財務(wù)風(fēng)險?！　　　∪⒏咝Ｘ攧?wù)風(fēng)險成因　　　　高校財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生主要有以下幾點原因：　　1．高校財務(wù)缺乏系統(tǒng)的監(jiān)控機制　　高等教育出資人主要是國家，國家是高校凈資產(chǎn)的終極所有者，但國家并不要求償還其提供的資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟上的利益，而是將這些資產(chǎn)交給高校自行經(jīng)營和管理?！　τ诟叩葘W(xué)校而言，國家對其投資，但并不對其進(jìn)行財務(wù)管理，造成了投資的所有者缺位。高校管理者獨立行使法人權(quán)力，但并不承擔(dān)具體的受托責(zé)任，導(dǎo)致資源缺乏有效的管理和監(jiān)督，高校會計不進(jìn)行成本核算，不計算損益，在很大程度上弱化了財務(wù)管理的功能?！　?

6、．高校財務(wù)內(nèi)部控制制度不完善　　縱觀各高校發(fā)生的違紀(jì)違法案件，無不與單位內(nèi)部控制內(nèi)容、范圍不全面，內(nèi)部控制執(zhí)行弱化，監(jiān)督制約機制不健全，沒有達(dá)到《會計法》規(guī)定的內(nèi)部控制的要求有關(guān)，主要表現(xiàn)在組織機構(gòu)職責(zé)權(quán)限界定不清、不相容職務(wù)未能分離等方面。有的高校雖然有規(guī)章制度，但沒有嚴(yán)格執(zhí)行，制度形同擺設(shè)，單位經(jīng)濟活動及財務(wù)工作均處于監(jiān)督不力的狀態(tài)?！　?．高校財務(wù)預(yù)算編、執(zhí)彈性大　　在實際工作中，一些高校沒有樹立起科學(xué)的預(yù)算管理理念，表現(xiàn)為:重預(yù)算編制、輕預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算支出沒有科學(xué)的定額和標(biāo)準(zhǔn)。在資金使用上，有些業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)缺乏全校一盤棋觀念，從自己分管部門或

7、事務(wù)出發(fā)，不按部門預(yù)算使用經(jīng)費，造成預(yù)算變更頻繁，使部門預(yù)算喪失了約束力。高校缺失對“債務(wù)預(yù)算”的管理規(guī)定，使高校的舉債問題難以處理?！　?．高校財務(wù)缺乏風(fēng)險意識　　近年來，隨著招生規(guī)模的擴大，各高校都在大規(guī)模地舉債建設(shè)。很多建設(shè)項目由于缺乏科學(xué)論證，投資規(guī)模不受學(xué)校有效支付能力約束，致使貸款對學(xué)校形成的危機與風(fēng)險日見凸顯。由于部分高校對貸款認(rèn)識不夠，盲目貸款征地上項目，致使高校可持續(xù)發(fā)展存有隱患。　　5．科研經(jīng)費管理不規(guī)范　　高?？蒲姓n題名目繁多，經(jīng)費的來源渠道廣闊，橫向科研收入大幅增加。很多教師錯誤地認(rèn)為，科研經(jīng)費是自己爭取來的，自己想怎么用就怎

8、么用，不用遵守學(xué)校的財務(wù)制度與規(guī)定，學(xué)校也為了鼓勵教師多爭取科研經(jīng)費，淡化了科研經(jīng)費的管理，致使科研資金和資