資源描述：
《高校財務(wù)風(fēng)險成因及管理策略探析》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、高校財務(wù)風(fēng)險成因及管理策略探析【摘要】高校辦學(xué)要尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，不可避免地面臨諸多財務(wù)管理風(fēng)險，特別是我國高校在大擴招、大基建、大發(fā)展后，這種風(fēng)險越來越突出。文章分析了高校財務(wù)管理風(fēng)險的主要類型，剖析了風(fēng)險的基本成因，提出了一系列防范與控制的對策和建議。【關(guān)鍵詞】高等院校；風(fēng)險管理；內(nèi)部控制高等學(xué)校是從事辦學(xué)的實體，其承擔(dān)的社會職能是培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新。凡此一切活動在市場經(jīng)濟條件下都離不開人力、物力和財力的支持與配合，或者說高校從事辦學(xué)活動，既要遵循高等教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，同時也
2、要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和資金運動法則。既然高校是市場經(jīng)濟中的獨立法人，按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦學(xué)，那么市場風(fēng)險與管理風(fēng)險就會不期而遇，造成高校辦學(xué)損失。隨著我國高校教育大發(fā)展，越來越多的社會資源流入高校，如何管好、用好這些資金，減少財務(wù)管理風(fēng)險，是高校管理工作面臨的新的重要課題。一、財務(wù)風(fēng)險的主要類型（一）債務(wù)風(fēng)險由于前十年我國高等教育大發(fā)展、大擴張、大基建，許多高校都興建了新校區(qū)，或在國家政策叫停前開工興建了新校區(qū)，有的在'‘十二五”初基本完成建設(shè)，頗具規(guī)模；有的則因資金等原因形成“半拉子工程”，待有錢后繼續(xù)建設(shè)。所以
3、一大批高校特別是地方高校，都不同程度背負(fù)了沉重的債務(wù)包袱，這一包袱嚴(yán)重影響了學(xué)校教學(xué)、科研、社會服務(wù)和文化傳承功能的發(fā)揮，影響了學(xué)校財務(wù)正常運行。在江蘇省就有半數(shù)以上的省屬高校背負(fù)較沉重債務(wù)，每年支付銀行利息幾百萬到幾千萬，有的債務(wù)到期不得不舉新債還舊債或一而再再而三地展期，削弱了學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的能力，甚至威脅學(xué)校正常教學(xué)科研活動，特別遇到國家緊縮銀根，不斷加息的情況下，學(xué)校的日子不好過，債務(wù)壓力越來越大。（二）供給風(fēng)險供給風(fēng)險或者叫短缺風(fēng)險，由于學(xué)校沒有新的資金來源，財務(wù)供給不能保障學(xué)校事業(yè)發(fā)展之需的矛盾日益
4、突出。如國家要求學(xué)校保障所有學(xué)生正常完成學(xué)業(yè)，不出現(xiàn)一例因經(jīng)濟困難而輟學(xué)的學(xué)生，這一政策的執(zhí)行當(dāng)然要學(xué)校買單；再如，每逢重大時點（如“兩會”、奧運、世博等期間）,要求辦好學(xué)?；锸常龅交锸硟r格不漲，以惠及全體師生，學(xué)校的伙食價格是隨著市場行情變化而適時調(diào)整結(jié)構(gòu)，無疑不漲價財務(wù)支持主要由學(xué)校承擔(dān)，而這些計劃外的支出是沒有財務(wù)預(yù)算的，給學(xué)校規(guī)范管理、有序保障提出了不小的難題。（三）預(yù)算風(fēng)險由于預(yù)算是年前編制的，編制人員不可能預(yù)見學(xué)校教育發(fā)展的全部事件，肯定會存在盲區(qū)和死角，如果出現(xiàn)預(yù)算外偶發(fā)性、小規(guī)模的支出，可以動
5、用機動財力應(yīng)對；但出現(xiàn)了頻發(fā)性、較大規(guī)模的預(yù)算外事件，財務(wù)保障顯然就會出現(xiàn)困難，會沖擊學(xué)校財務(wù)收支平衡。我國改革開放和社會主義經(jīng)濟建設(shè)進入了攻堅期和矛盾凸顯期，上述預(yù)算外需要追加支出的現(xiàn)象出現(xiàn)的幾率越來越大、越來越多，所以這對維護財務(wù)預(yù)算的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和有序操作性都是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，由此財務(wù)預(yù)算的編制和預(yù)算的執(zhí)行存在越來越多的變數(shù)。（四）法律風(fēng)險即存在財務(wù)造假和違法亂紀(jì)的可能性，這種可能性隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、利益多元化結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，不是越來越小了，而是呈增長的趨勢。過去人們認(rèn)為高校遠離市場和社會上的污泥濁水，遠離貪
6、污腐敗，但近年的實踐證明，高校也出現(xiàn)貪腐高發(fā)的勢頭，而這樣貪污腐敗都與錢有關(guān)，與學(xué)校內(nèi)部財務(wù)控制和管理有關(guān)。這里有涉及到學(xué)校招生、基建、物資采購、維修、后勤服務(wù)、消防、領(lǐng)導(dǎo)任用、轉(zhuǎn)專業(yè)、引進人員等方面，既有外部風(fēng)險，如亂收費、亂辦班、亂發(fā)文憑所引起的風(fēng)險，又有內(nèi)部風(fēng)險，如私分點招費、貪污、與外部勾結(jié)坑騙學(xué)校等。（五）管理風(fēng)險面對復(fù)雜的辦學(xué)環(huán)境，實施高校財務(wù)管理的難度越來越大，管理風(fēng)險發(fā)生隨時可能成為現(xiàn)實。管理風(fēng)險的因素很多,包括人員素質(zhì)因素，即因為財務(wù)人員素質(zhì)不高導(dǎo)致工作失誤或舞弊，造成學(xué)校財產(chǎn)物資和名譽損失；
7、道德因素，即因為道德水準(zhǔn)不高導(dǎo)致不負(fù)責(zé)任、工作馬虎、不執(zhí)行財務(wù)程序與手續(xù)，而造成財經(jīng)紀(jì)律的破壞和違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生；領(lǐng)導(dǎo)因素，即領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的不重視、對財經(jīng)法紀(jì)的陌生，甚至暗示或縱容違法亂紀(jì)事件的發(fā)生（如私設(shè)小金庫、私分公款、挪用項目經(jīng)費、科研經(jīng)費列支個人消費支出等），而造成學(xué)校損失及不良影響。（六）計算機風(fēng)險隨著計算機系統(tǒng)在高校財務(wù)核算和管理中的廣泛應(yīng)用，計算機系統(tǒng)在給予財務(wù)人員和管理人員極大方便和效率的同時，也給他們帶來較大風(fēng)險。計算機風(fēng)險是多方面的，有計算機系統(tǒng)的硬件風(fēng)險，包括計算機系統(tǒng)設(shè)備質(zhì)量不過關(guān)、
8、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)存在問題、不能與其他管理系統(tǒng)兼容等所導(dǎo)致的管理問題和技術(shù)問題；有計算機軟件問題，包括軟件系統(tǒng)與國家政策、法規(guī)和會計準(zhǔn)則等不完全配套，或不適應(yīng)變化后的新制度，軟件運行對硬件要求過高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在矛盾和不相容，穩(wěn)定性和連續(xù)性存在問題，安全性和抗病毒性較弱等,造成計算機核算和管理系統(tǒng)經(jīng)常死機、資料丟失、文件被篡改、對審計系統(tǒng)不能對接因而無法實施有效審計監(jiān)督等；還包括計算機系統(tǒng)活件方面
