淺析非訴抵押權(quán)之法理基礎(chǔ)及實現(xiàn)程序

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1、淺析非訴抵押權(quán)之法理基礎(chǔ)及實現(xiàn)程序論文關(guān)鍵詞：非訴抵押權(quán)法理基礎(chǔ)實現(xiàn)程序論文摘要：非訴程序?qū)崿F(xiàn)抵押權(quán)在法的實體價值方面表現(xiàn)為公正、秩序、自由、效率,在法的程序內(nèi)涵方面表現(xiàn)為公力救濟(jì)和自力救濟(jì)的結(jié)合,是法律賦予民事主體之間的約定以法律文書之效力,是對自力救濟(jì)賦予公力的權(quán)威,法的實體價值和程序內(nèi)涵構(gòu)成了非訴抵押權(quán)存在的法理基礎(chǔ)。本著追求法的實體價值和程序內(nèi)涵的精神,本文以抵押財產(chǎn)所在地或與抵押財產(chǎn)有密切關(guān)系所在地法院來確定管轄法院;以形式審查為主但附之于必要的初步實質(zhì)審查來確定是否立案;以設(shè)立對非訴抵押權(quán)案件進(jìn)行執(zhí)行前審查為必要程序來確定是否最終進(jìn)入執(zhí)行程序,并作出相應(yīng)裁定。法是善良和公正的藝

2、術(shù),基于公平原則,所以法律必須在效率與公平之間作出衡平,尤其是民商法擁有平等自愿、公平交易、誠實信用、便捷效益等基本原則精神。高效、低成本的實現(xiàn)抵押權(quán)是各國擔(dān)保交易制度努力方向,各國及地區(qū)紛紛適應(yīng)金融發(fā)展保障債權(quán)的需要,進(jìn)行擔(dān)保法的改革,而我國新出臺的物權(quán)法對抵押物權(quán)也有一定程度上的修改。一、抵押權(quán)的實現(xiàn)途徑《物權(quán)法》第一百九十五條規(guī)定:債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形,抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該抵押財產(chǎn)所得的價款優(yōu)先受償。協(xié)議損害其他債權(quán)人利益的,其他債權(quán)人可以在知道或應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)請求人民法院撤銷該協(xié)議。抵押權(quán)人與抵押

3、未就抵押權(quán)實現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的,抵押權(quán)人可以請求人民法院拍賣、變賣抵押財產(chǎn)。LOCalhOst《擔(dān)保法》第五十三條第一款規(guī)定:債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)?可以與抵押權(quán)人協(xié)議以抵押物折價或者以拍賣、變賣該抵押物所得的價款受償;協(xié)議不成的,抵押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟。分析上述規(guī)定,本文認(rèn)為我國法律對抵押權(quán)的實現(xiàn)是訴訟程序與非訴程序的結(jié)合,即允許抵押權(quán)人與抵押人自行協(xié)商實現(xiàn)抵押權(quán),又允許在協(xié)商不成時求助于司法程序,體現(xiàn)了訴訟程序與非訴程序的結(jié)合。所謂非訴抵押權(quán)是指,抵押權(quán)人可以不通過訴訟程序而直接通過執(zhí)行程序?qū)崿F(xiàn)自己的優(yōu)先受償權(quán),即抵押權(quán)人可以直接請求人民法院拍賣、變賣抵押財產(chǎn)。如同有學(xué)

4、者所言的,該程序性質(zhì)上屬于非訴訟的執(zhí)行程序。①二、非訴抵押權(quán)存在之法理基礎(chǔ)立法者通過物權(quán)法第一百九十五條創(chuàng)設(shè)了通過非訴訟執(zhí)行程序?qū)崿F(xiàn)抵押權(quán)的方式。本文認(rèn)為,這種重大的創(chuàng)設(shè)出于對法的實體上的價值追求,并包含了程序上內(nèi)涵。(一)非訴抵押權(quán)的實體價值追求1.公正法的精髓在于追求社會的公平正義,即公正。盡管正義有一張普洛透斯似的臉,但歷代法學(xué)家仍保持著探索的狂熱。就筆者而言,贊同約翰·羅爾斯的正義標(biāo)準(zhǔn):(1)每個人對與其他人所享有的類似自由相一致的最廣泛的基本自由都應(yīng)有一種平等的權(quán)利;(2)社會的和經(jīng)濟(jì)的不平等將被安排得使人們能夠合理地期望它們對每個人都有利,并使它們所依系的地位與職務(wù)向所有的人都

5、開放。非訴抵押權(quán)設(shè)立的目的在于滿足抵押權(quán)人實現(xiàn)權(quán)利的要求,債務(wù)人不履行債務(wù),用抵押的財產(chǎn)實現(xiàn)債權(quán)人的利益保護(hù),是法的公平正義的體現(xiàn)。所以,公正是追求的價值目標(biāo),是非訴抵押權(quán)實現(xiàn)過程中進(jìn)行制度安排和創(chuàng)新的重要依據(jù)。2.秩序法律構(gòu)建的初始動因起源于人們對秩序(安全)的強(qiáng)烈欲求。佛洛伊德指出,人類神經(jīng)系統(tǒng)在節(jié)省能量與減少精神緊張方面的需求,解釋了人對于有序生活方式的先見取向。設(shè)立非訴抵押權(quán)制度,是為了更加有序的保證抵押權(quán)人實現(xiàn)債權(quán),從而保障市場經(jīng)濟(jì)的良性有序發(fā)展。因此,秩序是非訴抵押權(quán)制度的基本要求,是法律產(chǎn)生的直接價值追求,就如同英國憲法學(xué)家韋德所認(rèn)為的“法治理論的出發(fā)點就是秩序優(yōu)于無政府主義

6、”。3.自由無論從社會的變革歷史,還是從科技發(fā)展的進(jìn)程,無不能看到人類追求解放和自由的需要。我們要建立的非訴抵押權(quán)制度必然包含著自由的價值目標(biāo)。約翰·洛克宣稱,“法律的目的并不是廢除或限制自由,而是保護(hù)和擴(kuò)大自由”。所以,一個法治的社會必然要充分彰顯公民的自由權(quán)利,限制政府的強(qiáng)權(quán)干預(yù),保證人的能力不為壓制性的桎梏束縛。非訴抵押權(quán)制度就是充分尊重民事主體的意思自治,賦予公民自力救濟(jì)以法律認(rèn)可的權(quán)威和地位。4.效率法對效率的需求根本上出于經(jīng)濟(jì)的考慮。按照社會學(xué)的思維路徑,人們對某種價值追求的偏向總會打上時代的烙印,在“發(fā)展”成為時代主題的今天,有限政府應(yīng)當(dāng)鼓勵市場主體通過提高效率減少外部不經(jīng)濟(jì)

7、效應(yīng)。法治將社會主體之間重復(fù)博弈的行為固定,給人以穩(wěn)定的預(yù)期,節(jié)約社會成本、提高效率;法治要求及時的正義,尤其體現(xiàn)在司法上要及時保障公民的人身自由、盡快確定財產(chǎn)歸屬使其迅速進(jìn)入流通領(lǐng)域。非訴抵押權(quán)的設(shè)立就是出于效率的考慮,簡化程序,降低成本,縮短權(quán)利的實現(xiàn)時間,促進(jìn)資源更快進(jìn)入流通領(lǐng)域,實現(xiàn)資源的再次優(yōu)化配置,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(二)非訴抵押權(quán)的程序內(nèi)涵非訴抵押權(quán)對民事主體約定的抵押權(quán)給予司法程序上的執(zhí)行力,被稱之為“司