資源描述：
《試論經(jīng)濟責任審計與效益審計相結合》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、試論經(jīng)濟責任審計與效益審計相結合［摘要］近十來年的實踐證明，有效的企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員及其所在地區(qū)、部門、單位財政財務收支以及相關經(jīng)濟活動的審計，來監(jiān)督、評價和鑒證黨政領導干部或企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任履行情況的行為。從經(jīng)濟責任審計內(nèi)容看，經(jīng)濟責任的審計評價主要有兩方面的內(nèi)容：一是對被審計領導干部所在單位的財政財務收支（資產(chǎn)、負債、權益）真實性、合法性、效益性評價，有關財政財務收支工作目標完成情況評價，單位遵守國家財經(jīng)法規(guī)情況評價。二是對被審計領導干部應負的主管責任進行評價，即評價被審計領導干部對其任職期間單位的財政財務收支不真實、資金使用效益差和違反國家財經(jīng)法規(guī)
2、問題應當負有哪些方面的主管責任；對被審計領導干部應負的直接責任進行評價，即評價被審計領導干部在其任職期間在財政財務收支中侵占國家（公有）資產(chǎn)、違反領導干部廉政規(guī)定和其他違法違紀問題上應當負有哪些方面的直接責任。２．效益審計效益審計在國外有多種稱謂，如績效審計（ｐerformanceａudit）、綜合審計（ｃomprehensiveａudit）、價值為本審計或物有所值審計（ｖalueforｍoneyａudit）、管理審計（ｍanagementａudit）、經(jīng)營審計（ｏrperationａudit）、３ｅ審計（ｅconomy、ｅfficiency、ｅffectivene
3、ss）等。效益審計從２０世紀７０年代起已成為發(fā)達國家國家審計的主要任務。最高審計機關國際組織（ｉｎｔｏｓａｉ）１９８６年４月在澳大利亞悉尼舉行了第１２屆國際會議，形成了這次國際會議的歷史性文件《關于效益審計、公營審計、公營企業(yè)審計質(zhì)量控制的總聲明》，其中對效益審計的定義表述為涉及對公營管理部門的經(jīng)濟性、效率性和效果性的評價，也就是我們常說的“3ｅ”審計。LOcalhOsT在我國，最初提出的概念是“經(jīng)濟效益審計”，指的是經(jīng)濟效益實現(xiàn)途徑開發(fā)利用和實現(xiàn)程度的審計，是中國特有制度背景下的產(chǎn)物。針對過去在經(jīng)濟建設中存在的只重速度的問題，中共中央在１９８２年召開的十二大上提出
4、“把全黨經(jīng)濟工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟效益為中心的軌道上來”。１９８３年新中國國家審計制度恢復建立后，曾經(jīng)在該領域開展了一些積極的探索，但主要局限于企業(yè)的效益審計。經(jīng)濟效益審計概念反映了圍繞黨的中心工作確定審計目標與任務這一基本指導思想。國內(nèi)學術界對經(jīng)濟效益審計定義是：對財政財務收支及其有關經(jīng)濟活動的效益進行監(jiān)督的行為。效益審計包括3個要素，即經(jīng)濟性審計、效率性審計和效果性審計。經(jīng)濟性審計，是對財政、財務支出是否節(jié)約所進行的審計；效率性審計，主要是指對投入與產(chǎn)生之間關系所進行的審計；效果性審計，是指對計劃目標完成情況所進行的審計。二、經(jīng)濟責任審計與效益審計相結合的必要性開展
5、效益審計有利于對權力的制約和監(jiān)督。只評價領導干部所在單位財政財務收支的真實性、合法性，既不能完整地反映領導干部的任期經(jīng)濟責任，也不能充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的作用。只有在經(jīng)濟責任審計中加入效益審計的內(nèi)容，才能充分揭示由于對權力的制約和監(jiān)督不力而導致的脫離客觀實際、盲目決策、造成嚴重損失浪費等問題，才能使經(jīng)濟責任審計真正成為對權力運行制約和監(jiān)督的一項重要手段，為干部的選拔任用提供重要的參考依據(jù)。１．經(jīng)濟責任審計客觀上具備與效益審計相結合的條件全面建設小康社會，其中一個重要目標是建立社會主義的法制國家，包括建立健全對各級領導者業(yè)績的考查、考核機制，通過對其任期業(yè)績的深層次審
6、計，體現(xiàn)領導干部任期所實現(xiàn)的效益水平。黨的十六大報告明確提出審計機關要發(fā)揮對權力的監(jiān)督和制約作用，對資金的監(jiān)督作用，對懲治腐敗，加強廉政建設的作用。效益審計可以在這方面發(fā)揮重要的監(jiān)督作用。２．公共受托關系決定經(jīng)濟責任審計必須與效益審計結合公共受托關系是效益審計和經(jīng)濟責任審計產(chǎn)生和發(fā)展的理論基礎。各級黨政領導干部和企事業(yè)單位的負責人就是公共資源的受托責任人。經(jīng)濟責任審計是要評價單位、部門、地區(qū)的黨政領導干部和企業(yè)法定代表人任職期間所在部門、單位財政、財務收支的真實性、合法性和效益性，以及對經(jīng)濟活動應當負有的責任。效益審計的目的正是站在第三方的角度，向有關利害關系人提供
7、受托責任履行情況的信息。隨著公共受托責任觀念的不斷增強，公眾對經(jīng)濟責任審計的要求不只停留在收支的真實性和合法性上面，他們更關心的是效果。只要存在公共財產(chǎn)的受托經(jīng)濟管理，受托人就必須對受托財產(chǎn)的安全性和完整性及其效益性承擔公共受托責任，而審計部門就應該對公共受托責任即經(jīng)濟責任的履行情況進行審計。３．經(jīng)濟責任審計與效益審計結合是提高經(jīng)濟責任審計質(zhì)量的有效方法目前，我國的經(jīng)濟責任審計主要還停留在對領導干部任職期間各項管理、決策活動真實性和合法性審計的層面上，缺乏對領導干部經(jīng)濟活動的效益性和其他經(jīng)濟責任履行情況的深入查證和分析。效益審計可以在合法性審計的基礎上深入進行管
