顧培東：中國(guó)法治的自主型進(jìn)路

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1、顧培東：《中國(guó)法治的自主型進(jìn)路》載《法學(xué)研究》2010年第1期一、引言2二、法治進(jìn)路轉(zhuǎn)型及自主型法治進(jìn)路的確立2三、對(duì)法治理論中幾個(gè)重要問(wèn)題的審視與辨識(shí)51.西方法治理論中哪些是真正值得我們重視和借鑒的資源52.法條主義是不是法治的核心原則63.司法獨(dú)立的真正涵義是什么，西方社會(huì)是否真實(shí)地存在著司法獨(dú)立74.實(shí)行法治是否應(yīng)奉行法律中心主義8四、我國(guó)自主型法治進(jìn)路的主導(dǎo)思路91.以保證執(zhí)政黨的核心領(lǐng)導(dǎo)為前提，界定司法在我國(guó)政治結(jié)構(gòu)中的地位92.以我國(guó)人口眾多、地域廣闊且區(qū)際發(fā)展極不平衡為背景，考慮法律及其適用的多樣性和區(qū)別性10

2、3.以我國(guó)社會(huì)治理資源的多元性和司法資源的相對(duì)匱乏為基礎(chǔ)，確定并發(fā)揮司法的職責(zé)與功能104.立足于社會(huì)階層嚴(yán)重分化、利益群體及其訴求極為復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)，重視司法行為的社會(huì)影響和社會(huì)效果115.以經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后、社會(huì)公眾對(duì)法律的認(rèn)知能力普遍較弱為客觀制約，把握法律專業(yè)化、技術(shù)化、程序化水準(zhǔn)提升的進(jìn)程116.以我國(guó)司法隊(duì)伍的現(xiàn)狀為條件，完善司法權(quán)的配置，并建立和健全司法機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制127.以我國(guó)所處的國(guó)際地位和所面臨的國(guó)際環(huán)境為參照，提升法律對(duì)外部世界的應(yīng)對(duì)能力12四、自主型法治進(jìn)路中應(yīng)防止和避免的偏失131.高揚(yáng)法治旗幟，養(yǎng)護(hù)

3、并進(jìn)一步提升社會(huì)公眾對(duì)于我國(guó)法治的信心132.尊重司法的固有規(guī)律和特征，維護(hù)司法審判必要的獨(dú)立性143.重視法律的安定和穩(wěn)定，強(qiáng)化法律實(shí)施的嚴(yán)肅性144.繼續(xù)以開(kāi)放的姿態(tài)，廣泛吸收各國(guó)法治的有益經(jīng)驗(yàn)15內(nèi)容提要：本文認(rèn)為，我國(guó)正處于法治進(jìn)路轉(zhuǎn)型之中，亦即我國(guó)法治從偏重于學(xué)習(xí)和借鑒西方法律制度和理論的追仿型進(jìn)路轉(zhuǎn)向以適應(yīng)中國(guó)國(guó)情，解決中國(guó)實(shí)際問(wèn)題為目標(biāo)的自主型法治進(jìn)路。在這種轉(zhuǎn)型中，必須對(duì)法治理論和制度中的一些重要問(wèn)題予以審慎的思考與辨識(shí)，消除既往認(rèn)識(shí)上的偏誤。以此為基礎(chǔ)，本文對(duì)我國(guó)自主型法治進(jìn)路的主導(dǎo)思路以及在這一進(jìn)路中應(yīng)當(dāng)防

4、止的偏失進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞：法治進(jìn)路轉(zhuǎn)型主導(dǎo)思路17一、引言迄至現(xiàn)今，我國(guó)推行法治的實(shí)踐已經(jīng)歷了30個(gè)年頭。30年來(lái)，我國(guó)法治事業(yè)取得了舉世矚目的成就。然而，不容回避的是，30年后的當(dāng)下，我國(guó)法治事業(yè)也面臨著一些理論上較為困惑、實(shí)踐中無(wú)法繞開(kāi)、必須直面的重大問(wèn)題。這些問(wèn)題似乎是從兩個(gè)完全不同的角度提出的：一方面是基于對(duì)中國(guó)具體國(guó)情的高度強(qiáng)調(diào)而對(duì)西方法治理論與制度作出的反思，由此提出的問(wèn)題是：為什么被認(rèn)為具有普適性的西方法治中的一些理論或制度并不完全適合于中國(guó)問(wèn)題的解決？西方法治理論和制度中究竟哪些是值得我們借鑒的、而哪些是需要

5、遠(yuǎn)拒的？更具有實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題是，西方法治模式是不是我國(guó)法治所追求的理想目標(biāo)？另一方面是基于觀念中某種法治信念而對(duì)近些年我國(guó)法治實(shí)踐提出的質(zhì)疑，相應(yīng)的問(wèn)題是：決策層提出的“社會(huì)主義法治理念”的內(nèi)涵，不同于西方法治的經(jīng)典理論，這是不是意味著對(duì)法治基本價(jià)值的否定？“為大局服務(wù)，為人民司法”這樣的司法取向以及相應(yīng)的實(shí)踐是不是符合法治的原理和原則？更進(jìn)一步的疑慮是：中國(guó)還會(huì)不會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持走法治道路？這樣一些事關(guān)宏旨的是非問(wèn)題的產(chǎn)生和存在，使我們有理由認(rèn)為：我國(guó)法治事業(yè)正處于一個(gè)關(guān)鍵性時(shí)期。從宏觀上把握我國(guó)法治的現(xiàn)狀，我認(rèn)為，我國(guó)正經(jīng)歷著法治

6、進(jìn)路的重要轉(zhuǎn)型，[1][1]具體說(shuō)就是：我國(guó)法治正在從以偏重于學(xué)習(xí)和借鑒西方法律制度和理論為取向的追仿型法治進(jìn)路，轉(zhuǎn)向以適應(yīng)中國(guó)具體國(guó)情、解決中國(guó)實(shí)際問(wèn)題為基本目標(biāo)，立足于自我發(fā)展和自主創(chuàng)新的自主型法治進(jìn)路。前面所提及的這些問(wèn)題都與這種轉(zhuǎn)型密切相關(guān)，都產(chǎn)生于轉(zhuǎn)型過(guò)程中的思想激蕩、觀念沖突以及認(rèn)識(shí)分化，因而都可以把這些問(wèn)題都?xì)w結(jié)到法治進(jìn)路轉(zhuǎn)型來(lái)認(rèn)識(shí)，或者從法治進(jìn)路轉(zhuǎn)型這一角度給出回答。雖然自主型法治進(jìn)路是我國(guó)過(guò)去30年法治實(shí)踐的進(jìn)一步延續(xù)，但這一法治進(jìn)路的形成和確立，仍然牽涉到從理念到制度的重要變化，尤其是關(guān)涉到我們對(duì)法治理論和

7、制度中一些基本問(wèn)題的重新審視，更關(guān)涉到對(duì)我國(guó)特定社會(huì)條件下理想的法治模式的認(rèn)識(shí)與構(gòu)建，因此，法治進(jìn)路的這種轉(zhuǎn)型意味著我國(guó)法治事業(yè)的重要變革與全面創(chuàng)新。二、法治進(jìn)路轉(zhuǎn)型及自主型法治進(jìn)路的確立過(guò)去的30年，雖然我們一直在強(qiáng)調(diào)建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治；“社會(huì)主義”以及“中國(guó)特色”這兩個(gè)基本點(diǎn)不斷為決策者所提示，并且在法治的具體實(shí)踐中也得到明確的體現(xiàn)，但不能否認(rèn)的是，過(guò)去乃至今天，我國(guó)社會(huì)中始終存在著一種依戀和崇尚西方法治模式的思維偏向。在此特別需要指出的是，人們觀念中的這種“西方法治模式”，并不是一個(gè)單一、確定的實(shí)體形態(tài)，也不

8、是某一具體的西方國(guó)家的特定實(shí)踐，它更主要是人們對(duì)其所接受的有關(guān)西方法治理論與實(shí)踐的各種信息（甚至包括文學(xué)和文藝作品中的種種描述），進(jìn)行理想化的提煉、篩選甚而推測(cè)后所形成的某種總體印象。雖然，基于對(duì)中國(guó)國(guó)情的實(shí)際考量，當(dāng)代中國(guó)人并不認(rèn)為中國(guó)法治的具體狀態(tài)應(yīng)當(dāng)或可能會(huì)與西方法治模