運用法治思維和法治方式管理城市1

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1、運用法治思維和法治方式管理城市　　城市是所有市民的生活共同體和命運共同體。城市生活共同體的有效運行，需要發(fā)揮每一個組織、每一位市民的作用，讓各類組織和廣大市民參與城市治理，成為城市政府的伙伴和助手，這既是“中國夢”具體實踐的要求，也是憲法和法律賦予的權利。我國憲法規(guī)定，公民有權依法通過各種途徑和形式管理國家事務、社會事務、經濟事業(yè)和文化事業(yè)。城市管理就是典型的社會事務，需要運用法治思維和法治方式解決城市管理中出現(xiàn)的一系列難題，提升城市治理的能力和水平?！　∫弧猿至⒎?、執(zhí)法、監(jiān)督三方面實踐。法治思維與法治方式的運用有賴于立法、執(zhí)法、監(jiān)督三個方面的實踐

2、。法治思維就是法律的執(zhí)行者在法治理念的基礎上，運用法律對所遇到或所要處理的問題進行分析、判斷、推理，形成結論、決定的認識活動過程；法治方式則是法律執(zhí)行者運用法律處理各種經濟和社會問題，解決各種社會矛盾和爭議，促進經濟和社會發(fā)展的措施、方式和方法。法治思維與法治方式的辯證統(tǒng)一體現(xiàn)在法治思維支配法治方式，法律執(zhí)行者主動、自覺運用法治方式處理和解決問題；體現(xiàn)在運用法治思維和法治方式解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列難點和問題?！　〗陙?，我們的城市面貌日新月異、城市管理漸上水平。但與踐行精細化理念、向一流城市的管理水平和標準看齊相比，城市管理中尚有四大亂象比較突出

3、。一是車輛亂象。表現(xiàn)為非法運營，違章行駛，亂停亂放，違規(guī)超車，隨意上下車。二是行人亂象。表現(xiàn)為多人并行，不管車輛行駛；愛走捷徑，不走斑馬線；搶過馬路，不看紅綠燈；翻越護欄，不走人行天橋。三是行為亂象。表現(xiàn)為沿城市主干道散發(fā)小廣告；沿馬路堵車乞討；煙花爆竹隨意燃放，加重霧霾天氣；亂堆亂放亂丟垃圾。四是養(yǎng)犬亂象。無證養(yǎng)犬，飼養(yǎng)烈性犬，犬傷人，糞便污染；將犬隨便帶至公園、廣場、公交車、乃至餐館影院等公共場所。針對影響城市文明形象的各種亂象，不從立法、執(zhí)法、監(jiān)督上加以制止，長期下去勢必變成隱患，治理的難度將會增大。因此，應從立法、執(zhí)法、監(jiān)督三個方面入手，運用

4、法治思維和法治方式來解決這些亂象。在立法上，適時制定新的法律，及時修改和完善現(xiàn)有法律法規(guī)。做到有法可依，用明確的法律來規(guī)范調節(jié)社會生活，維護社會秩序。在執(zhí)法上，做到嚴格執(zhí)法。法律的生命在于實施，如果有了法律而不實施或者實施不力，那么制定再多的法律也無濟于事。在監(jiān)督上，做到公正司法，優(yōu)化司法職權配置、規(guī)范司法行為，加大司法公開力度，維護社會公平正義?！　《?、由單純的行政管理走向共同治理。為讓城市變得更加干凈、有序、美麗和美好，必須以更好更科學更嚴格的管理機制和更有效的舉措，繼續(xù)破解管理難題、加大管理創(chuàng)新。城市治理這項社會系統(tǒng)工程，需要多主體、多機制、多

5、方向、多依據的現(xiàn)代執(zhí)法觀念和制度，由政府和民眾共同治理城市，建設城市命運共同體，實現(xiàn)法治效果和社會效果的統(tǒng)一。當今，城市管理工作已不再是一個部門的事情，也不是一個部門的職能，如何更好地整合城市管理資源，優(yōu)化職能配置，健全長效體制，激發(fā)機制活力，使城市管理工作更好適應城市化發(fā)展需求，還有許多問題需要統(tǒng)籌解決。需要多個部門共同完成，更需要加大城市政府統(tǒng)籌協(xié)調。即：地方政府負責，城市管理部門執(zhí)行，其他部門配合。而這種配合不能理解為各職能部門簡單的業(yè)務配合，而是需要首先理清各職能部門的法定職責，進一步明確相對集中執(zhí)法權，從源頭上解決多頭執(zhí)法、權責交叉問題，真

6、正建立起權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體制，從而提升城市管理的效能?！　∪l(fā)揮每一個組織、每一位市民的作用。城市是人民的城市，人民城市人民建，人民城市人民管。當下有一種現(xiàn)象，當城市管理出現(xiàn)問題時，往往大家都會批評城市管理部門，可是其他部門盡到自己的責任了嗎？企業(yè)，事業(yè)單位及其他社會組織做出了什么貢獻？市民又該承擔什么責任？如果沒有全社會成員的共同參與和配合，僅靠一個部門，城市是無法管理好的。因為，城市管理是一項群眾性的工作，共同管好城市，既是城市管理部門的份內之事，也是其他部門有所擔當之事；既是社會組織的事情，也是人民群眾的事情，更是大家共同的責任。

7、要動員社會各方力量共同參與，實現(xiàn)共同管理、共同監(jiān)督、共同享用。這是運用法治思維和法治方式穩(wěn)健推動城市生活共同體建設，推動法治政府，法治社會一體建設的必然要求。能夠更好地體現(xiàn)人民群眾的主體地位?！　∷?、做學法、懂法、守法、用法的表率。黨的十八大強調，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理的重要作用。首先，要提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，這就要求廣大黨員干部要善于運用法治思維和法治方式破解城市管理難題，提高城市管理創(chuàng)新水平，而前提是每一位黨

8、員干部要做學法、懂法、守法、用法的表率，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法，化解矛盾靠法。這既是做好工作提