天津市碳排放權(quán)交易試點納入企業(yè)碳排放配額分配方案

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1、附件7天津市碳排放權(quán)交易試點納入企業(yè)碳排放配額分配方案（試行）根據(jù)市政府印發(fā)《天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》（津政辦發(fā)〔2013〕112號）及《天津市碳排放權(quán)交易試點工作實施方案》（津政辦發(fā)〔2013〕12號）等相關(guān)規(guī)定，為合理核定納入企業(yè)碳排放配額，有序開展碳排放配額分配工作，推進碳排放權(quán)交易試點工作，制定本市碳排放配額分配方案。一、分配對象2013年，分配對象為本市碳排放權(quán)交易試點覆蓋范圍的鋼鐵、化工、電力熱力、石化、油氣開采等行業(yè)的重點排放企業(yè)及自愿申請加入的企業(yè)（以下統(tǒng)稱納入企業(yè)）。2014年、2015年，市發(fā)展改革委根據(jù)相關(guān)規(guī)定

2、，結(jié)合本市控制溫室氣體排放工作情況，對納入企業(yè)范圍進行調(diào)整。二、配額總量根據(jù)本市“十二五”控制溫室氣體排放總體目標、國家產(chǎn)業(yè)政策、本市行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合覆蓋范圍行業(yè)和納入企業(yè)歷史排放等情況，確定本市碳排放交易2013至2015年度配額總量，指導納入企業(yè)年度配額分配工作。三、配額核定-4-納入企業(yè)配額包括基本配額、調(diào)整配額和新增設(shè)施配額。依據(jù)企業(yè)既有排放源活動水平，向納入企業(yè)分配基本配額和調(diào)整配額，基本配額和調(diào)整配額合稱既有產(chǎn)能配額。因啟用新的生產(chǎn)設(shè)施造成排放重大變化時，向納入企業(yè)分配新增設(shè)施配額。（一）電力熱力行業(yè)既有產(chǎn)能配額核定方法對電力

3、、熱力、熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)的納入企業(yè)依據(jù)基準法分配配額。2013年，基準水平依據(jù)納入企業(yè)2009-2012年正常工況下單位產(chǎn)出二氧化碳排放的平均值確定。2014年、2015年基準水平按照上一年度基準值下降0.2%確定。根據(jù)當年基準水平，按照2009-2012年正常工況下年平均發(fā)電/供熱量的90%，向納入企業(yè)分配基本配額。次年履約期間，依據(jù)納入企業(yè)實際發(fā)電量/供熱量，核發(fā)調(diào)整配額。1.電力及熱力企業(yè)既有產(chǎn)能配額：基本配額：調(diào)整配額:其中：B：納入企業(yè)發(fā)電/供熱基準，發(fā)電基準單位為噸二氧化碳每兆瓦時（t-CO2/MWh），供熱基準單位為噸二氧化碳每吉

4、焦（t-CO2/GJ）；P：納入企業(yè)2009-2012年正常工況下年平均發(fā)電/供熱量，發(fā)電量單位為兆瓦時（MWh），供熱量單位為吉焦（GJ）；P實際產(chǎn)量:納入企業(yè)當年實際發(fā)電/供熱量，發(fā)電量單位為-4-兆瓦時（MWh），供熱量單位為吉焦（GJ）。2.熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)既有產(chǎn)能配額：基本配額：調(diào)整配額:其中：B電：熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)發(fā)電基準，基準，單位為噸二氧化碳每兆瓦時（t-CO2/MWh）；P歷史平均發(fā)電量：納入企業(yè)發(fā)電部分2009-2012年正常工況下年平均發(fā)電量，發(fā)電量單位為兆瓦時（MWh）；B熱：熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱基準，單位為噸二氧化碳每吉焦（t

5、-CO2/GJ）；P歷史平均供熱量：納入企業(yè)供熱部分2009-2012年正常工況下年平均供熱量，供熱量單位為吉焦（GJ）；P實際發(fā)電量：納入企業(yè)發(fā)電部分當年實際發(fā)電量，發(fā)電量單位為兆瓦時（MWh）；P實際供熱量：納入企業(yè)供熱部分當年實際供熱量，供熱量單位為吉焦（GJ）。（二）其他行業(yè)既有產(chǎn)能配額核定方法對鋼鐵、化工、石化、油氣開采等行業(yè)的納入企業(yè)采用歷史法分配配額。以歷史排放為依據(jù)，綜合考慮先期減碳行動、技術(shù)先進水平及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，向納入企業(yè)分配基本配額?；九漕~：-4-其中：H：排放基數(shù)，為納入企業(yè)2009-2012年正常工況下二氧化碳

6、排放量年平均值；B：績效系數(shù)，綜合考慮納入企業(yè)先期減碳成效及企業(yè)控制溫室氣體排放技術(shù)水平確定；C：行業(yè)控排系數(shù)，根據(jù)本市行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)整體碳排放水平、行業(yè)承擔的控制溫室氣體排放責任、配額總量與納入企業(yè)排放基數(shù)總和之間的差異等確定，2013年取值為1，2014-2015年取值當年公布。納入企業(yè)可在履約期間向市發(fā)展改革委提出配額調(diào)整申請并提交相關(guān)材料。經(jīng)市發(fā)展改革委核實后，向納入企業(yè)補充發(fā)放調(diào)整配額，相關(guān)規(guī)定另行公布。（三）新增設(shè)施配額核定方法因啟用新增設(shè)施所產(chǎn)生的排放，納入企業(yè)可在履約期間向市發(fā)展改革委提出新增設(shè)施配額申請并提交相關(guān)材料。

7、經(jīng)市發(fā)展改革委批準后，按照納入企業(yè)所屬行業(yè)二氧化碳排放強度先進值發(fā)放配額。四、配額發(fā)放2013年12月，市發(fā)展改革委通過登記注冊系統(tǒng)向納入企業(yè)發(fā)放2013年度基本配額。次年履約期間，市發(fā)展改革委根據(jù)納入企業(yè)申請及相關(guān)規(guī)定，補充發(fā)放調(diào)整配額和新增設(shè)施配額。2014年和2015年完成上年度履約后，市發(fā)展改革委根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展、碳市場運行及配額結(jié)轉(zhuǎn)等情況，確定當年配額總量、行業(yè)控排系數(shù)，核定納入企業(yè)當年基本配額，并通過登記注冊系統(tǒng)發(fā)放。-4-