天津市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)納入企業(yè)碳排放配額分配方案

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1、附件7天津市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)納入企業(yè)碳排放配額分配方案(試行)根據(jù)市政府印發(fā)《天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》(津政辦發(fā)〔2013〕112號(hào))及《天津市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(津政辦發(fā)〔2013〕12號(hào))等相關(guān)規(guī)定,為合理核定納入企業(yè)碳排放配額,有序開(kāi)展碳排放配額分配工作,推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作,制定本市碳排放配額分配方案。一、分配對(duì)象2013年,分配對(duì)象為本市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)覆蓋范圍的鋼鐵、化工、電力熱力、石化、油氣開(kāi)采等行業(yè)的重點(diǎn)排放企業(yè)及自愿申請(qǐng)加入的企業(yè)(以下統(tǒng)稱納入企業(yè))。2014年、2015年,市發(fā)展改革委根據(jù)相關(guān)規(guī)定

2、,結(jié)合本市控制溫室氣體排放工作情況,對(duì)納入企業(yè)范圍進(jìn)行調(diào)整。二、配額總量根據(jù)本市“十二五”控制溫室氣體排放總體目標(biāo)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、本市行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合覆蓋范圍行業(yè)和納入企業(yè)歷史排放等情況,確定本市碳排放交易2013至2015年度配額總量,指導(dǎo)納入企業(yè)年度配額分配工作。三、配額核定-4-納入企業(yè)配額包括基本配額、調(diào)整配額和新增設(shè)施配額。依據(jù)企業(yè)既有排放源活動(dòng)水平,向納入企業(yè)分配基本配額和調(diào)整配額,基本配額和調(diào)整配額合稱既有產(chǎn)能配額。因啟用新的生產(chǎn)設(shè)施造成排放重大變化時(shí),向納入企業(yè)分配新增設(shè)施配額。(一)電力熱力行業(yè)既有產(chǎn)能配額核定方法對(duì)電力

3、、熱力、熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)的納入企業(yè)依據(jù)基準(zhǔn)法分配配額。2013年,基準(zhǔn)水平依據(jù)納入企業(yè)2009-2012年正常工況下單位產(chǎn)出二氧化碳排放的平均值確定。2014年、2015年基準(zhǔn)水平按照上一年度基準(zhǔn)值下降0.2%確定。根據(jù)當(dāng)年基準(zhǔn)水平,按照2009-2012年正常工況下年平均發(fā)電/供熱量的90%,向納入企業(yè)分配基本配額。次年履約期間,依據(jù)納入企業(yè)實(shí)際發(fā)電量/供熱量,核發(fā)調(diào)整配額。1.電力及熱力企業(yè)既有產(chǎn)能配額:基本配額:調(diào)整配額:其中:B:納入企業(yè)發(fā)電/供熱基準(zhǔn),發(fā)電基準(zhǔn)單位為噸二氧化碳每兆瓦時(shí)(t-CO2/MWh),供熱基準(zhǔn)單位為噸二氧化碳每吉

4、焦(t-CO2/GJ);P:納入企業(yè)2009-2012年正常工況下年平均發(fā)電/供熱量,發(fā)電量單位為兆瓦時(shí)(MWh),供熱量單位為吉焦(GJ);P實(shí)際產(chǎn)量:納入企業(yè)當(dāng)年實(shí)際發(fā)電/供熱量,發(fā)電量單位為-4-兆瓦時(shí)(MWh),供熱量單位為吉焦(GJ)。2.熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)既有產(chǎn)能配額:基本配額:調(diào)整配額:其中:B電:熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)發(fā)電基準(zhǔn),基準(zhǔn),單位為噸二氧化碳每兆瓦時(shí)(t-CO2/MWh);P歷史平均發(fā)電量:納入企業(yè)發(fā)電部分2009-2012年正常工況下年平均發(fā)電量,發(fā)電量單位為兆瓦時(shí)(MWh);B熱:熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱基準(zhǔn),單位為噸二氧化碳每吉焦(t

5、-CO2/GJ);P歷史平均供熱量:納入企業(yè)供熱部分2009-2012年正常工況下年平均供熱量,供熱量單位為吉焦(GJ);P實(shí)際發(fā)電量:納入企業(yè)發(fā)電部分當(dāng)年實(shí)際發(fā)電量,發(fā)電量單位為兆瓦時(shí)(MWh);P實(shí)際供熱量:納入企業(yè)供熱部分當(dāng)年實(shí)際供熱量,供熱量單位為吉焦(GJ)。(二)其他行業(yè)既有產(chǎn)能配額核定方法對(duì)鋼鐵、化工、石化、油氣開(kāi)采等行業(yè)的納入企業(yè)采用歷史法分配配額。以歷史排放為依據(jù),綜合考慮先期減碳行動(dòng)、技術(shù)先進(jìn)水平及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等,向納入企業(yè)分配基本配額。基本配額:-4-其中:H:排放基數(shù),為納入企業(yè)2009-2012年正常工況下二氧化碳

6、排放量年平均值;B:績(jī)效系數(shù),綜合考慮納入企業(yè)先期減碳成效及企業(yè)控制溫室氣體排放技術(shù)水平確定;C:行業(yè)控排系數(shù),根據(jù)本市行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)整體碳排放水平、行業(yè)承擔(dān)的控制溫室氣體排放責(zé)任、配額總量與納入企業(yè)排放基數(shù)總和之間的差異等確定,2013年取值為1,2014-2015年取值當(dāng)年公布。納入企業(yè)可在履約期間向市發(fā)展改革委提出配額調(diào)整申請(qǐng)并提交相關(guān)材料。經(jīng)市發(fā)展改革委核實(shí)后,向納入企業(yè)補(bǔ)充發(fā)放調(diào)整配額,相關(guān)規(guī)定另行公布。(三)新增設(shè)施配額核定方法因啟用新增設(shè)施所產(chǎn)生的排放,納入企業(yè)可在履約期間向市發(fā)展改革委提出新增設(shè)施配額申請(qǐng)并提交相關(guān)材料。

7、經(jīng)市發(fā)展改革委批準(zhǔn)后,按照納入企業(yè)所屬行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值發(fā)放配額。四、配額發(fā)放2013年12月,市發(fā)展改革委通過(guò)登記注冊(cè)系統(tǒng)向納入企業(yè)發(fā)放2013年度基本配額。次年履約期間,市發(fā)展改革委根據(jù)納入企業(yè)申請(qǐng)及相關(guān)規(guī)定,補(bǔ)充發(fā)放調(diào)整配額和新增設(shè)施配額。2014年和2015年完成上年度履約后,市發(fā)展改革委根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、碳市場(chǎng)運(yùn)行及配額結(jié)轉(zhuǎn)等情況,確定當(dāng)年配額總量、行業(yè)控排系數(shù),核定納入企業(yè)當(dāng)年基本配額,并通過(guò)登記注冊(cè)系統(tǒng)發(fā)放。-4-

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