論日本核政策的走向與影響

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1、摘要當(dāng)前日本核政策的主要特點(diǎn)包括：堅(jiān)持無(wú)核三原則，但為擁核埋下伏筆；反對(duì)橫向核擴(kuò)散，積極參加國(guó)際核不擴(kuò)散和促進(jìn)核裁軍進(jìn)程；大力發(fā)展民用核能項(xiàng)目。從技術(shù)上說(shuō)，日本具有發(fā)展核武器的能力，但要造出核武器還需相當(dāng)?shù)馁Y金和時(shí)間。日本國(guó)內(nèi)在政治和法律上對(duì)擁核仍有很大限制因素，但這些因素正受到某些挑戰(zhàn)。國(guó)際環(huán)境與國(guó)際機(jī)制對(duì)日本擁核的制約作用遠(yuǎn)大于刺激作用。從長(zhǎng)期來(lái)看，日本是否發(fā)展核武器，主要取決于三大矛盾的發(fā)展趨勢(shì)：日本廣大民眾反對(duì)發(fā)展核武器與極少數(shù)右翼政客企圖核武裝之間的矛盾；日本無(wú)核三原則國(guó)策與成為普通國(guó)家國(guó)策之間的矛盾；日本依賴美國(guó)核保護(hù)傘與要求全面徹底消除核武器之間的矛盾。日本堅(jiān)持無(wú)核三原則將有助于

2、亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。日本核武裝將嚴(yán)重?fù)p害日本國(guó)家利益和地區(qū)安全。日本擁有發(fā)展核武器的技術(shù)和材料，引起國(guó)際社會(huì)擔(dān)憂。 　　關(guān)鍵詞日本核政策無(wú)核化核不擴(kuò)散 　　中圖分類號(hào)：D801文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-4812（2008）04-0009-15 　　 　　日本已擁有制造核武器的技術(shù)和大量核材料。但受到國(guó)內(nèi)和國(guó)際因素的有力制約，日本難以在近期發(fā)展核武器。日本是否能長(zhǎng)期堅(jiān)持無(wú)核三原則以及日本核政策的走向與影響，成為有關(guān)各方關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。 　　 　　一、當(dāng)前日本核政策的主要特點(diǎn) 　　 　?。ㄒ唬﹫?jiān)持無(wú)核三原則，但為擁核埋下伏筆 　　無(wú)核三原則是日本的基本國(guó)策之一。日本

3、國(guó)會(huì)1955年通過(guò)《原子能基本法》，該法案1956年1月1日開(kāi)始實(shí)施。該法是決定日本原子能利用的基本法律，日本與原子能相關(guān)的所有法律都必須以此為基礎(chǔ)制訂。《原子能基本法》規(guī)定：（日本）原子能的研究、開(kāi)發(fā)和利用，限于和平目的，以確保安全為宗旨，在民主的運(yùn)營(yíng)下自主進(jìn)行，其成果公開(kāi)，促進(jìn)國(guó)際合作。[1]根據(jù)該基本法，在日本，原子能被限于和平利用，禁止原子能的軍事利用?！对幽芑痉ā窂姆缮洗龠M(jìn)了無(wú)核三原則的形成。1967年12月，時(shí)任日本首相的佐藤榮作首次明確提出不擁有、不制造、不引進(jìn)核武器的無(wú)核三原則。[2]1968年1月，佐藤首相正式確認(rèn)無(wú)核三原則是日本政府關(guān)于核武器的基本原則。[3]1971

4、年11月，日本國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)決議，正式接受無(wú)核三原則?！对幽芑痉ā泛蜔o(wú)核三原則是日本無(wú)核政策的法律和政治基礎(chǔ)。 　　日本的無(wú)核政策是建立在兩大基點(diǎn)上的：美國(guó)核保護(hù)傘和日本國(guó)內(nèi)反核武情緒。 　　從日本依賴美國(guó)核保護(hù)傘來(lái)說(shuō)，冷戰(zhàn)開(kāi)始后，美日形成軍事聯(lián)盟，美國(guó)據(jù)此向日本提供核保護(hù)傘，并一直延續(xù)到現(xiàn)在。美國(guó)核保護(hù)傘是建立在美延伸威懾戰(zhàn)略基礎(chǔ)上的。在冷戰(zhàn)時(shí)期，美延伸威懾戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)運(yùn)用核武器威懾蘇聯(lián)，不論蘇聯(lián)對(duì)美國(guó)本土或盟國(guó)發(fā)動(dòng)核或常規(guī)進(jìn)攻，美都準(zhǔn)備用核武器進(jìn)行回?fù)?。在冷?zhàn)后時(shí)期，美延伸威懾戰(zhàn)略的主要內(nèi)容是，堅(jiān)持以核武器威懾對(duì)手或潛在對(duì)手。以懾止它們用核、生、化等大規(guī)模殺傷性武器攻擊美國(guó)、海外美軍和

5、美國(guó)的盟國(guó)。美國(guó)延伸威懾是美國(guó)作為冷戰(zhàn)時(shí)期兩個(gè)超級(jí)大國(guó)之一或冷戰(zhàn)后時(shí)期的唯一超級(jí)大國(guó)，力圖憑借其軍事、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)（核武器是冷戰(zhàn)時(shí)期高技術(shù)的結(jié)晶），爭(zhēng)奪或維持世界領(lǐng)導(dǎo)地位，維護(hù)它在世界范圍既得利益的產(chǎn)物。美國(guó)利用核保護(hù)傘要求日本不發(fā)展核武，而日本在美國(guó)核保護(hù)傘下也沒(méi)有足夠理由發(fā)展核武或具有發(fā)展核武的迫切需求。 　　從日本國(guó)內(nèi)強(qiáng)烈反核武情緒來(lái)說(shuō)，二次大戰(zhàn)末期，美國(guó)1945年8月先后向日本廣島和長(zhǎng)崎投下原子彈。這雖然加速了日本投降進(jìn)程，但造成大量無(wú)辜平民傷亡（共死亡和失蹤30.8萬(wàn)人、傷22萬(wàn)人）。直到今天，還有不少日本人遭受原子彈襲擊后遺癥的折磨。這在廣大日本民眾中留下日本是原子彈唯一受害國(guó)

6、的悲情意識(shí)和強(qiáng)烈印象，使具有厭惡、反感或反對(duì)核武器情緒的日本人在日本總?cè)丝谥姓冀^大多數(shù)，從而構(gòu)成日本無(wú)核政策重要基礎(chǔ)。 　　但另一方面，日本無(wú)核三原則正在遭遇日本右翼勢(shì)力越來(lái)越多挑戰(zhàn)。1959年3月，時(shí)任日本首相岸信介宣稱：在政策上我們不擁有核武器，但憲法并不反對(duì)擁有自衛(wèi)所需的最低限度核武器。[4]這實(shí)際上是對(duì)日本和平憲法的歪曲。戰(zhàn)后日本和平憲法沒(méi)有具體對(duì)核武器做出規(guī)定，但憲法第九條明確規(guī)定：日本國(guó)民衷心謀求基于正義與秩序的國(guó)際和平，永遠(yuǎn)放棄以國(guó)權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)、武力威脅或武力行使作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段。為達(dá)到前項(xiàng)目的，不保持陸?？哲娂捌渌麘?zhàn)爭(zhēng)力量，不承認(rèn)國(guó)家的交戰(zhàn)權(quán)。這實(shí)際上否定日本有權(quán)擁有核

7、武器。但岸信介之后，極少數(shù)日本政客和右翼勢(shì)力沿襲岸信介的說(shuō)法。1978年，時(shí)任日本內(nèi)閣法制局長(zhǎng)官真田秀也說(shuō)：如果為了自衛(wèi)，（日本）擁有核武器是允許的。2002年5月，時(shí)任日本內(nèi)閣官房副長(zhǎng)官的安倍晉三聲稱：日本憲法允許它有最低限度自衛(wèi)所需的核武器。時(shí)任日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官的福田康夫說(shuō)：只要堅(jiān)守專守防衛(wèi)，日本也可以擁有核武器，沒(méi)有不準(zhǔn)擁有核武器的理由。有必要的話，可以乘修改憲法的時(shí)機(jī)，修改無(wú)核三原則。特別