加入wto十年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的回顧與思考

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1、加入WTO十年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的回顧與思考自2001年加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，我國(guó)作為WTO成員已近10年，這10年里，我國(guó)不但建立起了符合WTO規(guī)則要求的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制，而且積極利用多邊貿(mào)易體制，發(fā)展與世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，改革開(kāi)放邁上了新臺(tái)階。服務(wù)貿(mào)易的對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)加入WT0的重要內(nèi)容，截止到2010年，我國(guó)已全部履行加入WTO的所有承諾。當(dāng)前，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口及出口皆已上升至世界第五位，但相對(duì)于貨物貿(mào)易來(lái)說(shuō)，發(fā)展水平仍然偏低。因此，審慎思考我國(guó)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的得失，探討未來(lái)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放方向及開(kāi)重

2、點(diǎn)，對(duì)如何在保證經(jīng)濟(jì)安全的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放具有重要意義。一、我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放承諾及實(shí)施在《中國(guó)加入WTO議定書(shū)》中，我國(guó)政府承諾全方位、有步驟地開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。在列入服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放減讓表的33項(xiàng)內(nèi)容中，包括一般商品的批發(fā)、零售、進(jìn)出口貿(mào)易和物流配送在內(nèi)的商業(yè)分銷服務(wù)，會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等專業(yè)服務(wù)，以及教育服務(wù)等領(lǐng)域的開(kāi)放度較大；電信，售后服務(wù)，視聽(tīng)服務(wù)中的電影院建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，燃?xì)?、熱力、供排水等城市管網(wǎng)首次列為開(kāi)放的領(lǐng)域；銀行、保險(xiǎn)、證券等領(lǐng)域行業(yè)也進(jìn)一步放寬了限制。在分地域開(kāi)放的領(lǐng)域，如金融、保險(xiǎn)、電信增值等，

3、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)和內(nèi)陸中心城市都列入了開(kāi)放名單，廣州和上海成為第一批開(kāi)放的城市之一；在不分地域開(kāi)放的領(lǐng)域，如運(yùn)輸、文教等領(lǐng)域，對(duì)外資的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度也大大提高。根據(jù)我國(guó)政府在議定書(shū)中的承諾，我國(guó)在加入世貿(mào)組織后1-6年內(nèi)逐步開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。總體看來(lái)，我國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放承諾水平較高，關(guān)于跨境支付、境外消費(fèi)幾乎很少有限制，對(duì)幾乎所有部門都作出了局部承諾，但在自然人移動(dòng)、商業(yè)存在方面限制則稍多。在服務(wù)貿(mào)易12個(gè)領(lǐng)域中，針對(duì)9個(gè)領(lǐng)域做了具體承諾。在160個(gè)細(xì)分領(lǐng)域中，針對(duì)102個(gè)做了具體承諾，明顯高于一般發(fā)展中國(guó)家的承諾水平。2

4、005年以來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開(kāi)放進(jìn)一步加快，對(duì)一些敏感行業(yè)，包括商業(yè)、通訊、建筑、分銷、教育、環(huán)境、金融、旅游和運(yùn)輸?shù)?個(gè)領(lǐng)域，約90多個(gè)分部門作出了開(kāi)放承諾。過(guò)渡期結(jié)束后，我國(guó)全部的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾的平均數(shù)為57.4%，平均比例為38%；在國(guó)民待遇方面的承諾的平均數(shù)和平均比例分別為57.4%和45%，皆高于其他國(guó)家。加入WTO后，我國(guó)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的步伐逐漸加大，進(jìn)入服務(wù)業(yè)的民間資本和外資迅速增加，為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了巨大的潛力和發(fā)展空間。為了使我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易融入世界服務(wù)貿(mào)易之中，也為了使我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易得到更好的發(fā)展，依據(jù)W

5、TO的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》成為我國(guó)構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易制度的基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院辦公廳于2001年11月轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家計(jì)委關(guān)于《“十五”期間加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易若干政策措施的意見(jiàn)》，提出了加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策措施，這無(wú)疑對(duì)服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放是一個(gè)有力的推動(dòng)。其后，我國(guó)政府在關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的12大領(lǐng)域中，先后頒布實(shí)施了一些相對(duì)性政策法規(guī)，開(kāi)放我國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。截止到2010年，在按WTO規(guī)則分類的160多個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門中，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)放了100個(gè)，并承諾將進(jìn)一步開(kāi)放11個(gè)分部門，涉及銀行、保險(xiǎn)、電信、分銷、會(huì)計(jì)、教育等重要服務(wù)部門，遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家平均水平，為外國(guó)

6、服務(wù)提供者提供了廣闊的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。二、加入WTO以來(lái)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展成就加入WTO以來(lái)，隨著我國(guó)服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放的穩(wěn)步擴(kuò)大，運(yùn)輸、通信、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)進(jìn)出口迅速增長(zhǎng)，深化了與貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、管理方法與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用。服務(wù)貿(mào)易在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的地位逐步提高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)和拉動(dòng)呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。近三年來(lái)服務(wù)貿(mào)易逆差明顯減少，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)。1、服務(wù)貿(mào)易國(guó)際地位不斷上升加入WTO以來(lái)，我國(guó)明確提出擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，致使我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大。

7、2001年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額726.1億美元，其中，出口額333.4億美元，進(jìn)口額392.7億美元；2009年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額已經(jīng)達(dá)到2868.1億美元，其中，出口1286.1億美元，進(jìn)口1582.0億美元，年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到18.7%、18.38%及19.0%。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在世界服務(wù)貿(mào)易中的排位不斷提高。2001年，我國(guó)我國(guó)服務(wù)出口及進(jìn)口在世界的排位分別為第12位及第9位，2009年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口在世界的排位升至第5位，進(jìn)口也為第5位。雖然已服務(wù)貿(mào)易大國(guó)還有一定的差距，但國(guó)際服務(wù)貿(mào)易地位已不容忽視。2、服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

8、持續(xù)優(yōu)化隨著服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放程度的加深，我國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易額比重下降，建筑服務(wù)以及計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、通訊服務(wù)等新型服務(wù)增速提高，而部分高附加值行業(yè)則出現(xiàn)了持續(xù)、較快增長(zhǎng)，2001年，運(yùn)輸、旅游、和其他商業(yè)服務(wù)的出口及進(jìn)口占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口及進(jìn)口的比