溫州市準入國辦養(yǎng)老機構評估辦法

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1、附件二：溫州市入住國辦養(yǎng)老機構評估辦法一、評估目的與思路（一）評估目的1.有助于公平合理地分配公共養(yǎng)老服務資源。2.有助于科學評估老年人的實際入住需求。3.有助于政府科學、有序開展我市養(yǎng)老服務工作及對養(yǎng)老服務機制實施規(guī)范化管理。（二）評估思路鑒于我市國辦養(yǎng)老機構需求巨大，而總體供給不足的情況，借鑒溫州市居家養(yǎng)老需求評估方案，以信息化技術為支撐，逐步建立全市統(tǒng)一的入住國辦養(yǎng)老機構評估體系和數(shù)據(jù)庫，科學合理地分配公共養(yǎng)老服務資源。具體指，通過系統(tǒng)化、科學化的評估體系來確定老年人入住機構的需求，然后根據(jù)老年

2、人的需求合理安排申請對象的入住順序。本方案所稱國辦養(yǎng)老機構（又稱公辦養(yǎng)老機構）是指由國家出資興辦的，為老年人提供養(yǎng)護、康復、托管的服務的市級和縣（市、區(qū)）級社會福利機構。二、評估原則（一）科學、合理、公平、公正原則。21通過采用國際通用的日常生活活動能力巴氏量表以及認知功能評估量表等較為科學的評估工具，建立全市統(tǒng)一的國辦養(yǎng)老機構評估體系和數(shù)據(jù)庫，對所有申請對象進行準確評估，按照申請對象的服務需求安排入住，確保公共資源公平分配與使用。（二）以人為本的動態(tài)評估原則。按現(xiàn)行“以人為本”的理念，分為首次評估、

3、復檢評估、變更評估三種評估方案。申請對象在入住機構前若身體狀況等發(fā)生重大變化可重新要求評估。（三）服務提供一體化原則。在居家養(yǎng)老和機構養(yǎng)老之間建立轉換通道，形成一體化的養(yǎng)老服務格局。探索居家養(yǎng)老服務需求評估結論可以在各屬地內居家養(yǎng)老服務機構和機構養(yǎng)老之間共用，評估補貼可以帶入所入住的養(yǎng)老機構的轉換機制。三、評估前提與對象（一）評估前提當市本級、各縣（市、區(qū)）級國辦養(yǎng)老機構入住率大于90%以上時對申請入住國辦養(yǎng)老機構的老人實施評估。（二）評估對象本評估對象是指具有溫州市戶籍、或在溫州市居住30周年以上，

4、年滿60周歲申請入住國辦養(yǎng)老服務機構的申請對象。四、評估參數(shù)（一）定義21評估參數(shù)：為評估養(yǎng)老服務需求評估所須考慮的各種相關因素，分為主要參數(shù)、背景參數(shù)、附加參數(shù)三部分。評估體系的分數(shù)由主要參數(shù)和附加參數(shù)確定，背景參數(shù)為養(yǎng)老服務需求評估提供相應參考信息。主要參數(shù)包括老年人的生活自理能力、認知能力、經濟條件、居住環(huán)境、年齡五類。附加參數(shù)為老年人的特殊貢獻一類。背景參數(shù)包括殘障情況、重大疾病二類。評估總分為100分，根據(jù)各主要參數(shù)對申請人的養(yǎng)老服務需求的不同，確定比例為生活自理能力、認知能力、經濟條件、居

5、住環(huán)境、年齡的比值為5:1:2:1:1，另設置老年人的特殊貢獻附加分共20分。根據(jù)養(yǎng)老機構床位分布情況，分為自理、護理和癡呆進行排序。評估分值中自理能力為輕度依賴以下，及認知能力為輕度缺失以下的，列為自理老人進行排序；評估分值中自理能力為中度依賴或重度依賴的，列為護理老人進行排序；護理老人中評估值為中度缺失或重度缺失的，列為癡呆老人進行排序。（二）參數(shù)1.主要參數(shù)（100分）（1）生活自理能力（50分）根據(jù)國際通用的巴氏量表及認知功能評估量表等科學的評估工具，設計生活自理能力參數(shù)，具體包括行走、進食、

6、入廁、個人衛(wèi)生、洗澡、行走于平地、穿脫衣服、上下樓梯、大便控制、小便控制等十個具體評估事項，每個評估事項根據(jù)老人的自理能力對應不同的分數(shù)，分為正常（0分）、輕度依賴（0

7、等級。（3）經濟條件（20分）經濟收入反映了老年人購買養(yǎng)老服務的能力。政府優(yōu)先為經濟條件差的老人提供養(yǎng)老服務。根據(jù)老年人的收入劃分為低保、低保邊緣戶、子女無瞻養(yǎng)能力三個層次，判斷評分參考值為5—20分，收入越高，相應得分越低。（4）居住環(huán)境（10分）反映了申請人的生活便利情況。相對來說居住在是否有電梯的樓層或是否獨居，對老年人生活有較大的影響。根據(jù)居住環(huán)境的便利程度，分為住電梯房或1樓，住2-3樓，住4—7樓、獨居四種情況，判斷評分參考值為0—10分。（5）年齡（10分）：①對于90周歲以上的高齡老人

8、，10分；②對于80周歲以上到89周歲的高齡老人，8分；③對于70周歲以上到79周歲的老人，5分；④對于60周歲以上到69周歲的老人，0分。2.附加參數(shù)（20分）在總分得分的基礎上予以附加后確定為評估分數(shù)。21市級以上勞模、重點優(yōu)撫對象，設置10分的附加分；離休干部設置20分的附加分；其他有特殊貢獻或應享受特殊照顧的老人視情況給予0-20分的附加分。3.背景參數(shù)為評估養(yǎng)老服務需求時可以參考的相應因素，但不計入總分。（1）殘障情況，分為視力、聽力、肢體和其