溫州市準(zhǔn)入國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估辦法

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1、附件二：溫州市入住國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估辦法一、評(píng)估目的與思路（一）評(píng)估目的1.有助于公平合理地分配公共養(yǎng)老服務(wù)資源。2.有助于科學(xué)評(píng)估老年人的實(shí)際入住需求。3.有助于政府科學(xué)、有序開展我市養(yǎng)老服務(wù)工作及對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制實(shí)施規(guī)范化管理。（二）評(píng)估思路鑒于我市國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求巨大，而總體供給不足的情況，借鑒溫州市居家養(yǎng)老需求評(píng)估方案，以信息化技術(shù)為支撐，逐步建立全市統(tǒng)一的入住國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估體系和數(shù)據(jù)庫(kù)，科學(xué)合理地分配公共養(yǎng)老服務(wù)資源。具體指，通過(guò)系統(tǒng)化、科學(xué)化的評(píng)估體系來(lái)確定老年人入住機(jī)構(gòu)的需求，然后根據(jù)老年

2、人的需求合理安排申請(qǐng)對(duì)象的入住順序。本方案所稱國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（又稱公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）是指由國(guó)家出資興辦的，為老年人提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管的服務(wù)的市級(jí)和縣（市、區(qū)）級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。二、評(píng)估原則（一）科學(xué)、合理、公平、公正原則。21通過(guò)采用國(guó)際通用的日常生活活動(dòng)能力巴氏量表以及認(rèn)知功能評(píng)估量表等較為科學(xué)的評(píng)估工具，建立全市統(tǒng)一的國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估體系和數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)所有申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，按照申請(qǐng)對(duì)象的服務(wù)需求安排入住，確保公共資源公平分配與使用。（二）以人為本的動(dòng)態(tài)評(píng)估原則。按現(xiàn)行“以人為本”的理念，分為首次評(píng)估、

3、復(fù)檢評(píng)估、變更評(píng)估三種評(píng)估方案。申請(qǐng)對(duì)象在入住機(jī)構(gòu)前若身體狀況等發(fā)生重大變化可重新要求評(píng)估。（三）服務(wù)提供一體化原則。在居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之間建立轉(zhuǎn)換通道，形成一體化的養(yǎng)老服務(wù)格局。探索居家養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估結(jié)論可以在各屬地內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之間共用，評(píng)估補(bǔ)貼可以帶入所入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)換機(jī)制。三、評(píng)估前提與對(duì)象（一）評(píng)估前提當(dāng)市本級(jí)、各縣（市、區(qū)）級(jí)國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率大于90%以上時(shí)對(duì)申請(qǐng)入住國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人實(shí)施評(píng)估。（二）評(píng)估對(duì)象本評(píng)估對(duì)象是指具有溫州市戶籍、或在溫州市居住30周年以上，

4、年滿60周歲申請(qǐng)入住國(guó)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)對(duì)象。四、評(píng)估參數(shù)（一）定義21評(píng)估參數(shù)：為評(píng)估養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估所須考慮的各種相關(guān)因素，分為主要參數(shù)、背景參數(shù)、附加參數(shù)三部分。評(píng)估體系的分?jǐn)?shù)由主要參數(shù)和附加參數(shù)確定，背景參數(shù)為養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估提供相應(yīng)參考信息。主要參數(shù)包括老年人的生活自理能力、認(rèn)知能力、經(jīng)濟(jì)條件、居住環(huán)境、年齡五類。附加參數(shù)為老年人的特殊貢獻(xiàn)一類。背景參數(shù)包括殘障情況、重大疾病二類。評(píng)估總分為100分，根據(jù)各主要參數(shù)對(duì)申請(qǐng)人的養(yǎng)老服務(wù)需求的不同，確定比例為生活自理能力、認(rèn)知能力、經(jīng)濟(jì)條件、居

5、住環(huán)境、年齡的比值為5:1:2:1:1，另設(shè)置老年人的特殊貢獻(xiàn)附加分共20分。根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位分布情況，分為自理、護(hù)理和癡呆進(jìn)行排序。評(píng)估分值中自理能力為輕度依賴以下，及認(rèn)知能力為輕度缺失以下的，列為自理老人進(jìn)行排序；評(píng)估分值中自理能力為中度依賴或重度依賴的，列為護(hù)理老人進(jìn)行排序；護(hù)理老人中評(píng)估值為中度缺失或重度缺失的，列為癡呆老人進(jìn)行排序。（二）參數(shù)1.主要參數(shù)（100分）（1）生活自理能力（50分）根據(jù)國(guó)際通用的巴氏量表及認(rèn)知功能評(píng)估量表等科學(xué)的評(píng)估工具，設(shè)計(jì)生活自理能力參數(shù)，具體包括行走、進(jìn)食、

6、入廁、個(gè)人衛(wèi)生、洗澡、行走于平地、穿脫衣服、上下樓梯、大便控制、小便控制等十個(gè)具體評(píng)估事項(xiàng)，每個(gè)評(píng)估事項(xiàng)根據(jù)老人的自理能力對(duì)應(yīng)不同的分?jǐn)?shù)，分為正常（0分）、輕度依賴（0

7、等級(jí)。（3）經(jīng)濟(jì)條件（20分）經(jīng)濟(jì)收入反映了老年人購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的能力。政府優(yōu)先為經(jīng)濟(jì)條件差的老人提供養(yǎng)老服務(wù)。根據(jù)老年人的收入劃分為低保、低保邊緣戶、子女無(wú)瞻養(yǎng)能力三個(gè)層次，判斷評(píng)分參考值為5—20分，收入越高，相應(yīng)得分越低。（4）居住環(huán)境（10分）反映了申請(qǐng)人的生活便利情況。相對(duì)來(lái)說(shuō)居住在是否有電梯的樓層或是否獨(dú)居，對(duì)老年人生活有較大的影響。根據(jù)居住環(huán)境的便利程度，分為住電梯房或1樓，住2-3樓，住4—7樓、獨(dú)居四種情況，判斷評(píng)分參考值為0—10分。（5）年齡（10分）：①對(duì)于90周歲以上的高齡老人

8、，10分；②對(duì)于80周歲以上到89周歲的高齡老人，8分；③對(duì)于70周歲以上到79周歲的老人，5分；④對(duì)于60周歲以上到69周歲的老人，0分。2.附加參數(shù)（20分）在總分得分的基礎(chǔ)上予以附加后確定為評(píng)估分?jǐn)?shù)。21市級(jí)以上勞模、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，設(shè)置10分的附加分；離休干部設(shè)置20分的附加分；其他有特殊貢獻(xiàn)或應(yīng)享受特殊照顧的老人視情況給予0-20分的附加分。3.背景參數(shù)為評(píng)估養(yǎng)老服務(wù)需求時(shí)可以參考的相應(yīng)因素，但不計(jì)入總分。（1）殘障情況，分為視力、聽力、肢體和其