影響政策執(zhí)行有效性的因素

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1、影響政策執(zhí)行有效性的因素?1．政策方案?在影響政策執(zhí)行有效性的諸多因素中，首先一個因素就是政策方案本身。這是因為，如果政策方案本身存在問題，必然給政策執(zhí)行帶來困難。政策的合法性、合理性和可執(zhí)行性等都會對政策執(zhí)行的有效性產(chǎn)生影響。?2．政策執(zhí)行主體?作為政策執(zhí)行的一部分，從執(zhí)行機構(gòu)到個體的執(zhí)行人員，乃至整個政策執(zhí)行體制，都有可能對政策執(zhí)行的有效性產(chǎn)生影響。?3．政策對象?政策最終要作用于一定的政策對象才能發(fā)揮其分配價值和調(diào)節(jié)人們行為的功能。也就是說，政策的目標(biāo)能否實現(xiàn)，不是政策制定者一廂情愿的事情，也不是政策執(zhí)行者所能完全左右的，最終取決于政策對象是否順從

2、政策。概括起來說，政策對象順從政策的原因有：利弊衡量、避免懲罰、政治社會化、政策合法化、顧全大局觀念、道德壓力、情勢變化等；不順從的原因有：價值觀念和行為模式的沖突、利益沖突、同類團體的影響、輿論影響等。?4．政策執(zhí)行環(huán)境?所謂政策執(zhí)行環(huán)境是指政策執(zhí)行過程置身其間的各種自然與社會因素的總和。自然因素如一個國家或地區(qū)的自然地理狀況、面積大小、氣候條件等，都有摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)傳播方式已成為公眾表達(dá)民意、參與政治生活以及進(jìn)行輿論監(jiān)督的重要平臺，近年來發(fā)生的與網(wǎng)絡(luò)輿論相關(guān)的一系列事件表明，網(wǎng)絡(luò)輿論對我國公共政策制定產(chǎn)生了很大影響，成為公民影響公共政策

3、制定的一個新途徑。但網(wǎng)絡(luò)輿論對公共政策的制定也存在一些不利影響，政府在公共政策制定中應(yīng)正確利用網(wǎng)絡(luò)輿論?！　￡P(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論?政策制定?影響?！　〗陙?，被稱為“第四媒體”的網(wǎng)絡(luò)迅速崛起，其影響力也越來越大。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，公共政策制定除借助于傳統(tǒng)的信息收集外，越來越受網(wǎng)絡(luò)的影響，網(wǎng)絡(luò)輿論在公共政策制定中的作用越來越突出，成為公民參與公共政策制定的新途徑?！　∫?、網(wǎng)絡(luò)輿論：公民參與公共政策制定的新途徑?！　‰S著民主政治的發(fā)展，逐漸出現(xiàn)了一些公眾參與公共政策制定的途徑，如：選舉、決策聽證、公眾咨詢、政治結(jié)社、信訪、協(xié)商對話等方式，同時，從西方國家的成功

4、經(jīng)驗看，立法聽證會、行政聽證會、政策研討會等，對公民直接參與政策制定過程以及擴大政策議題來源也起到了積極作用。這些經(jīng)傳統(tǒng)途徑進(jìn)行溝通的方式雖然對公眾的政治參與起到了一定的積極作用，但是，由于其本身的局限性，致使有些嚴(yán)肅的、重大的、反映社會主流思想的內(nèi)容往往沒有機會成為議題，阻礙了政府對民意的了解。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，以及政府對信息化的大力推動，近年來，中國網(wǎng)民數(shù)量逐年遞增，“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和和社會輿論的放大器”，也是政府了解民情民意的聚集地。網(wǎng)絡(luò)的開放性、互動性成為民眾表達(dá)情緒、發(fā)表觀點的重要平臺，逐漸形成了頗具影響力的網(wǎng)絡(luò)輿論，

5、網(wǎng)絡(luò)輿論使得民眾一定程度上掌握了對公共政策的話語權(quán)，在公共政策制定方面產(chǎn)生了一定的影響。　　公民通過BBS、新聞跟貼、網(wǎng)上簽名、網(wǎng)上論壇、專題討論、網(wǎng)上征詢意見、網(wǎng)上民意調(diào)查、網(wǎng)上議政等多種方式參與社會政治生活，網(wǎng)民與政府官員進(jìn)行在線交流，通過網(wǎng)絡(luò)投票、網(wǎng)上建議征集參與政策制定。今年兩會前夕，******總理走進(jìn)中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)直接問政于民，表明互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為民意的直通車。網(wǎng)絡(luò)輿論與傳統(tǒng)途徑相比有很多優(yōu)勢，比如網(wǎng)絡(luò)信息一經(jīng)發(fā)布便能得到快速的傳播，增強了網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力，有利于吸引政府的注意力，同時網(wǎng)絡(luò)的交互性也有利于促進(jìn)政府與公眾的溝通，從而使政府透過

6、網(wǎng)絡(luò)輿論更加準(zhǔn)確地了解民意。網(wǎng)絡(luò)輿論在公共政策制定中的作用越來越大，逐漸成為公民參與公共政策制定的一個新途徑?！　《⒕W(wǎng)絡(luò)輿論對公共政策制定的雙重影響?！　∽?003?年孫志剛事件引發(fā)的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的廢除和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的出臺后，網(wǎng)絡(luò)輿論對公共政策制定的影響和作用開始受到關(guān)注?！　〗陙戆l(fā)生的與網(wǎng)絡(luò)輿論有關(guān)的事件，說明了網(wǎng)絡(luò)輿論對公共政策制定的影響越來越大，網(wǎng)絡(luò)輿論對公共政策制定的影響有積極方面也有消極方面，主要表現(xiàn)在：　　（一）有利方面?！　?.打開“政策窗口”，推動公共政策議程。　　社會公共問題轉(zhuǎn)化為政

7、策問題，是公共政策制定的首要環(huán)節(jié)，而社會問題轉(zhuǎn)化為政策問題需要具備一定的條件，一方面社會公共問題要反映公眾的普遍訴求并在社會上廣為傳播，另一方面政府認(rèn)識到此社會公共問題有解決的必要并列入政府議事日程。政策議程的建立是社會公共問題轉(zhuǎn)化為政策問題的關(guān)鍵一步，政策議程分為公眾議程和政府議程兩個階段，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使得公眾關(guān)心的問題能夠更快的傳達(dá)到政策制定者，同時政府也可能迫于網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力把某一社會問題提上政府議事日程，這就縮短了公眾議程到達(dá)政府議程的時間，使公眾參與公共政策制定過程成為可能，同時也增加了政府了解社會問題的來源，從而更全面地了解和掌握社會信息，使社

8、會問題盡快進(jìn)入政府議程。如2003?年孫志剛事件，事件發(fā)生后，《南方都市報》首次