影響政策執(zhí)行有效性的因素

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1、影響政策執(zhí)行有效性的因素?1．政策方案?在影響政策執(zhí)行有效性的諸多因素中，首先一個(gè)因素就是政策方案本身。這是因?yàn)?，如果政策方案本身存在問題，必然給政策執(zhí)行帶來困難。政策的合法性、合理性和可執(zhí)行性等都會(huì)對政策執(zhí)行的有效性產(chǎn)生影響。?2．政策執(zhí)行主體?作為政策執(zhí)行的一部分，從執(zhí)行機(jī)構(gòu)到個(gè)體的執(zhí)行人員，乃至整個(gè)政策執(zhí)行體制，都有可能對政策執(zhí)行的有效性產(chǎn)生影響。?3．政策對象?政策最終要作用于一定的政策對象才能發(fā)揮其分配價(jià)值和調(diào)節(jié)人們行為的功能。也就是說，政策的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，不是政策制定者一廂情愿的事情，也不是政策執(zhí)行者所能完全左右的，最終取決于政策對象是否順從

2、政策。概括起來說，政策對象順從政策的原因有：利弊衡量、避免懲罰、政治社會(huì)化、政策合法化、顧全大局觀念、道德壓力、情勢變化等；不順從的原因有：價(jià)值觀念和行為模式的沖突、利益沖突、同類團(tuán)體的影響、輿論影響等。?4．政策執(zhí)行環(huán)境?所謂政策執(zhí)行環(huán)境是指政策執(zhí)行過程置身其間的各種自然與社會(huì)因素的總和。自然因素如一個(gè)國家或地區(qū)的自然地理狀況、面積大小、氣候條件等，都有摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)傳播方式已成為公眾表達(dá)民意、參與政治生活以及進(jìn)行輿論監(jiān)督的重要平臺(tái)，近年來發(fā)生的與網(wǎng)絡(luò)輿論相關(guān)的一系列事件表明，網(wǎng)絡(luò)輿論對我國公共政策制定產(chǎn)生了很大影響，成為公民影響公共政策

3、制定的一個(gè)新途徑。但網(wǎng)絡(luò)輿論對公共政策的制定也存在一些不利影響，政府在公共政策制定中應(yīng)正確利用網(wǎng)絡(luò)輿論?！　￡P(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論?政策制定?影響?！　〗陙恚环Q為“第四媒體”的網(wǎng)絡(luò)迅速崛起，其影響力也越來越大。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，公共政策制定除借助于傳統(tǒng)的信息收集外，越來越受網(wǎng)絡(luò)的影響，網(wǎng)絡(luò)輿論在公共政策制定中的作用越來越突出，成為公民參與公共政策制定的新途徑?！　∫弧⒕W(wǎng)絡(luò)輿論：公民參與公共政策制定的新途徑。　　隨著民主政治的發(fā)展，逐漸出現(xiàn)了一些公眾參與公共政策制定的途徑，如：選舉、決策聽證、公眾咨詢、政治結(jié)社、信訪、協(xié)商對話等方式，同時(shí)，從西方國家的成功

4、經(jīng)驗(yàn)看，立法聽證會(huì)、行政聽證會(huì)、政策研討會(huì)等，對公民直接參與政策制定過程以及擴(kuò)大政策議題來源也起到了積極作用。這些經(jīng)傳統(tǒng)途徑進(jìn)行溝通的方式雖然對公眾的政治參與起到了一定的積極作用，但是，由于其本身的局限性，致使有些嚴(yán)肅的、重大的、反映社會(huì)主流思想的內(nèi)容往往沒有機(jī)會(huì)成為議題，阻礙了政府對民意的了解。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，以及政府對信息化的大力推動(dòng)，近年來，中國網(wǎng)民數(shù)量逐年遞增，“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和和社會(huì)輿論的放大器”，也是政府了解民情民意的聚集地。網(wǎng)絡(luò)的開放性、互動(dòng)性成為民眾表達(dá)情緒、發(fā)表觀點(diǎn)的重要平臺(tái)，逐漸形成了頗具影響力的網(wǎng)絡(luò)輿論，

5、網(wǎng)絡(luò)輿論使得民眾一定程度上掌握了對公共政策的話語權(quán)，在公共政策制定方面產(chǎn)生了一定的影響?！　」裢ㄟ^BBS、新聞跟貼、網(wǎng)上簽名、網(wǎng)上論壇、專題討論、網(wǎng)上征詢意見、網(wǎng)上民意調(diào)查、網(wǎng)上議政等多種方式參與社會(huì)政治生活，網(wǎng)民與政府官員進(jìn)行在線交流，通過網(wǎng)絡(luò)投票、網(wǎng)上建議征集參與政策制定。今年兩會(huì)前夕，******總理走進(jìn)中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)直接問政于民，表明互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為民意的直通車。網(wǎng)絡(luò)輿論與傳統(tǒng)途徑相比有很多優(yōu)勢，比如網(wǎng)絡(luò)信息一經(jīng)發(fā)布便能得到快速的傳播，增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力，有利于吸引政府的注意力，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)的交互性也有利于促進(jìn)政府與公眾的溝通，從而使政府透過

6、網(wǎng)絡(luò)輿論更加準(zhǔn)確地了解民意。網(wǎng)絡(luò)輿論在公共政策制定中的作用越來越大，逐漸成為公民參與公共政策制定的一個(gè)新途徑?！　《?、網(wǎng)絡(luò)輿論對公共政策制定的雙重影響。　　自2003?年孫志剛事件引發(fā)的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的廢除和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的出臺(tái)后，網(wǎng)絡(luò)輿論對公共政策制定的影響和作用開始受到關(guān)注?！　〗陙戆l(fā)生的與網(wǎng)絡(luò)輿論有關(guān)的事件，說明了網(wǎng)絡(luò)輿論對公共政策制定的影響越來越大，網(wǎng)絡(luò)輿論對公共政策制定的影響有積極方面也有消極方面，主要表現(xiàn)在：　　（一）有利方面?！　?.打開“政策窗口”，推動(dòng)公共政策議程?！　∩鐣?huì)公共問題轉(zhuǎn)化為政

7、策問題，是公共政策制定的首要環(huán)節(jié)，而社會(huì)問題轉(zhuǎn)化為政策問題需要具備一定的條件，一方面社會(huì)公共問題要反映公眾的普遍訴求并在社會(huì)上廣為傳播，另一方面政府認(rèn)識(shí)到此社會(huì)公共問題有解決的必要并列入政府議事日程。政策議程的建立是社會(huì)公共問題轉(zhuǎn)化為政策問題的關(guān)鍵一步，政策議程分為公眾議程和政府議程兩個(gè)階段，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使得公眾關(guān)心的問題能夠更快的傳達(dá)到政策制定者，同時(shí)政府也可能迫于網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力把某一社會(huì)問題提上政府議事日程，這就縮短了公眾議程到達(dá)政府議程的時(shí)間，使公眾參與公共政策制定過程成為可能，同時(shí)也增加了政府了解社會(huì)問題的來源，從而更全面地了解和掌握社會(huì)信息，使社

8、會(huì)問題盡快進(jìn)入政府議程。如2003?年孫志剛事件，事件發(fā)生后，《南方都市報(bào)》首次