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《美國三權(quán)分立創(chuàng)新》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、美國三權(quán)分立漫議三權(quán)分立，不存在根本利害的沖突。它們之間相互依存，既爭吵又合作，互為“忠誠的反對派”，這就是三權(quán)分立的實質(zhì)。三權(quán)分立，是西方流行的政治學說，也是美國政治制度的重要原則.自1787年美國制憲、1789年第一屆聯(lián)邦政府成立起，凡200余年，美國政府一直保持著三權(quán)分立這一基本的權(quán)力格局.美國“慶祝立憲200周年委員會”主席、美國最高法院前首席法官沃倫·伯格說:“三權(quán)分立、相互制衡是美國整個政府體制的核心所在”.在當今西方各國，美國是實行分權(quán)制衡最典型的國家.三權(quán)分立相互制約在美國的三權(quán)分立制度下，總
2、統(tǒng)是當然的國家元首、行政首腦、武裝部隊總司令，總攬行政權(quán)，總統(tǒng)在內(nèi)政外交方面握有廣泛的權(quán)力。與責任內(nèi)閣制不同，總統(tǒng)不對國會負責，總統(tǒng)對憲法負責，憲法至上.雖然名日三權(quán)分立，但三權(quán)并不是絕對的平分，總統(tǒng)是美國政治的中心，是美國內(nèi)外政策的主要設計師，美國政治制度最根本的特征，就是以總統(tǒng)為中心的三權(quán)分立。國會是美國政治中另一個獨立的、重要的權(quán)力中心.總統(tǒng)無權(quán)解散國會，國會不聽命于總統(tǒng)。它在美國內(nèi)政、外交方面都享有重要的發(fā)言權(quán)，并非橡皮圖章.美國憲法規(guī)定司法獨立，法院獨立辦案，國會和總統(tǒng)行政當局都無權(quán)干涉，法院不是總
3、統(tǒng)和國會的御用工具。為了保證法院不受外界干擾和影響，憲法還給法官以特別保障，即法官終身任職制，目的在于提高法院防止總統(tǒng)和國會侵犯的能力.在實際政治中，美國又確立了司法審查制度，即法院(主要是美國最高法院)是保障憲法的機關(guān)，凡是被最高法院裁定違憲的法律和行政命令、規(guī)章、條例皆無效，最高法院握有對憲法的最后解釋權(quán).在司法審查制度下，法官，特別是最高法院法官擁有極大的權(quán)力.美國最高法院前首席法官查爾斯·休斯有一句名言，一語道破最高法院在美國政治中的作用，他說:“我們都受治于憲法，但什么是憲法，法官說了算.”美國最高
4、法院法宮法蘭克弗特更是直截了當，他干脆說:“最高法院就是憲法’.縱觀美國歷史，三個權(quán)力機關(guān)之間相互牽制、相互約束，政府內(nèi)部充滿沖突，特別是國會與總統(tǒng)之間糾紛不斷，常常發(fā)生激烈的權(quán)力之爭，一再形成政治僵局?？偨y(tǒng)有任命權(quán)，但總統(tǒng)任命政府高級官員和最高法院法官須經(jīng)參議院的同意.1987年7月美國最高法院法官劉易斯·鮑威爾辭職，里根總統(tǒng)提名保守派法官羅伯特·博克填補空缺.由于擔心博克的就職將使最高法院右轉(zhuǎn)，民主黨占多數(shù)的參議院否決了對博克的提名.里根又提名另一位保守派人士金斯伯格繼任，但同樣遭到民主黨參議院的冷遇，金
5、斯伯格被迫請求總統(tǒng)撤銷對他的提名.對參議院的阻撓，里根一直耿耿于懷.美國憲法沒有提免職權(quán)問題，自立憲以來，一般認為這一權(quán)力屬于總統(tǒng).1867年3月2日，美國國會制訂一項《任職法》，否定總統(tǒng)有權(quán)不經(jīng)參議院同意撤換內(nèi)閣成員的權(quán)力，安德魯·約翰遜總統(tǒng)認為《任職法》違反憲法.他曾下令將陸軍部長埃德溫·斯坦頓撤職，斯坦頓依仗國會的支持，在部長辦公室拒不撤出，在美國政界中引起軒然大波.1868年2月24日，眾議院表決彈劫總統(tǒng)，眾議院羅列了他的11條罪狀，在參議院審議時，只是由于一票之差，彈勃才沒有成功.總統(tǒng)有締約權(quán)，但總
6、統(tǒng)同外國締結(jié)的條約須得到參議院的批準.第一次世界大戰(zhàn)后，威爾遜總統(tǒng)親自參加巴黎和會、倡議成立國聯(lián)，并締結(jié)了《凡爾賽和約》，而與總統(tǒng)不和的參議院卻拒絕批準《凡爾賽和約》，拒絕美國加入國聯(lián).威爾遜決定作全國巡回演說，直接訴諸人民，他氣憤地說:“如果我不盡一切力量使條約生效，我就是一個說話不算數(shù)的人……?！?919年9月3日，總統(tǒng)專列啟程西行，開始了他的巡回旅行，22天中，威爾遜風塵仆仆，東西行程達8000英里，發(fā)表40次演說，老淚縱橫，苦口婆心，終因勞累過度，身體不支，提前返回華盛頓，一周后就中風半癱、臥床不起，
7、而條約卻始終未能獲得參議院的批準.1972年美蘇開始第二階段限制戰(zhàn)略武器會談，1979年6月，卡蘇關(guān)于限制進攻性戰(zhàn)略武器條約》。條約簽署后，美國國內(nèi)就是否批準條約問題展開了一場自《凡爾賽和約》以來最大的辯論，大多數(shù)參議員都認為卡特的對蘇政策太軟弱、讓步太多，損害了美國的國家利益。1979年底蘇軍入侵阿富汗，反對批準條約的人在參議院更是振振有詞，因大多數(shù)參議員公開表示不同意這一條約，卡特只得于1980年!月主動要求參議院推遲討論和表決.1980年大選，里根當選總統(tǒng)后對蘇采取強硬政策，此案便不了了之.在世界上其他
8、國家，當國家元首、行政首腦代表本國同外國政府締約、簽字之后，條約就算具有法律效力了.但在美國，總統(tǒng)同外國談成一項條約，總統(tǒng)簽署后并不表示這項條約在美國已正式生效，而只是表示美國總統(tǒng)承諾愿意把這個條約帶回去，勸說國會，力爭參議院批準。堂堂美國總統(tǒng)正式簽字畫押的國際條約竟然可以說不要就不要了，難怪蘇聯(lián)人憤憤不平地質(zhì)問:美國總統(tǒng)說話還算不算數(shù)?究竟誰代表美國?條約的廢除往往也涉及重大決策問題。美國憲法雖然
