外資進入對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全的影響

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1、描述：近年來，外資在農(nóng)業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)控制了生產(chǎn)、加工、銷售、流通等產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，我國進一步喪失市場定價權(quán)、采購權(quán)和銷售權(quán)，對我國產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟安全構(gòu)成了嚴峻的挑戰(zhàn)。我國需進一步完善外商投資法律法規(guī)，建立農(nóng)...摘要：近年來，外資在農(nóng)業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)控制了生產(chǎn)、加工、銷售、流通等產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，我國進一步喪失市場定價權(quán)、采購權(quán)和銷售權(quán)，對我國產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)?濟安全構(gòu)成了嚴峻的挑戰(zhàn)。我國需進一步完善外商投資法律法規(guī)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全審查機制，規(guī)范外商農(nóng)業(yè)投資，進一步提高自主創(chuàng)新能力，加強自主品牌建設，?提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。?

2、　　我國加入世貿(mào)組織后，農(nóng)業(yè)對外開放程度逐步放開，目前已成為世界上農(nóng)產(chǎn)品市場開放程度最高的國家之一。隨著大量外資進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，我國農(nóng)業(yè)的?管理水平在提高，技術(shù)在進步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也獲得了快速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈逐步被外資控制，進而控制產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的定價權(quán)，對我國的產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成了嚴峻的挑?戰(zhàn)。?　　一、?我國農(nóng)業(yè)利用外資的現(xiàn)狀?　　中國一直是外商投資的重點國家。隨著我國政府鼓勵外商投資農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)外資利用經(jīng)歷了從少到多、由點到面的過程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力和國際化水?平大幅提高。目前，我國農(nóng)業(yè)外資利用以合資、合作、獨資企業(yè)為主

3、要形式，其中，外商直接投資（FDI）在我國農(nóng)業(yè)外資利用中占據(jù)絕對主導地位。?　　我國農(nóng)業(yè)實際利用外資呈逐年上升趨勢。根據(jù)中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫顯示，1997年外商實際直接投資農(nóng)業(yè)額為6.3億美元，之后逐年攀升，2002?年達到10.3億美元，2012年達20.6億美元，比1997年約增長2.3倍。其中，2005年、2006年略有回落，分別為7.2億美元和6億美?元，比上一年分別降低35.5%和16.5%。2008年金融危機后，我國農(nóng)業(yè)年實際利用FDI額增速較快，2009年達14.3億美元，2010年即增?長至19.1億美

4、元，同比增長33.8%。?　　中國外商直接投資每年達數(shù)千億美元，但農(nóng)業(yè)利用外資在全部利用外資中的比重仍然很小，平均只有1.6%。2012年我國外商直接投資額為1?117億美元，其中農(nóng)業(yè)只有20.6億美元，只占到全部投資額的1.8%。與此同時，農(nóng)業(yè)利用外資地區(qū)分布極不均衡，近90%集中在東部沿海開放地區(qū)，中?西部地區(qū)農(nóng)業(yè)外資利用相對滯后。這和我國改革開放的推進次序是一致的，也和我國總體利用外資的區(qū)位分布一致。農(nóng)業(yè)FDI額最高的是山東省，其次是江蘇省，?和廣東省3省的FDI額超過全部農(nóng)業(yè)FDI額的40%。貴州、寧夏、甘

5、肅等西部省份FDI額比重均較低，合計僅占1%左右。可見，我國農(nóng)業(yè)外資利用雖逐年?上升，但在全部利用外資中所占比重較低，同時地區(qū)差異較大，主要集中在東部沿海地區(qū)，西部相對滯后。?　　二、?外資進入我國農(nóng)業(yè)的特征?　　目前，學界對外資進入我國農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的積極影響已形成共識。但外資在生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)全方位介入農(nóng)業(yè)，這種過度介入已給我國弱勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊，由此帶來的產(chǎn)業(yè)安全風險不容小覷。目前我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的FDI表現(xiàn)出以下特征：?　　1.?外商投資重點由傳統(tǒng)的經(jīng)濟作物向糧食作物拓展。根據(jù)我國《外商投

6、資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，除少數(shù)行業(yè)限制或禁止外商投資外，我國農(nóng)業(yè)及相關(guān)行業(yè)的大多數(shù)領(lǐng)域都是?向外商開放的。隨著我國對外開放的程度加深，外商直接投資農(nóng)業(yè)的部門領(lǐng)域不斷擴大。20世紀90年代初，外商重點投資蔬菜、花卉等經(jīng)濟作物，從2000年?loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofperso

7、nsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit開始逐步擴大到大豆、玉米、水稻等大宗糧食作物。在食用油加工、糧食加工、生豬生產(chǎn)等方面，跨國糧商已經(jīng)顯示出其超強的資本運作和市場操控能力。在棉花、?玉米等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)跨國公司仍處在進入的初期階段。同時，外資并購對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)表現(xiàn)出強烈的興趣。跨國公司開始進入農(nóng)資產(chǎn)業(yè)鏈，即化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械的?生產(chǎn)、營銷和服務，甚至在種業(yè)領(lǐng)域也開始大規(guī)模擴張。全球最大的制種公司美國先鋒先

8、后在2002年、2006年和山東登海種業(yè)及甘肅敦煌種業(yè)建立合資公司?從事制種業(yè)。由此可見，國際資本和農(nóng)業(yè)跨國公司正在積極參與我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，且參與的廣度和深度不斷加大。?　　2.?外資從原料生產(chǎn)、加工、銷售、流通等各環(huán)節(jié)對整個產(chǎn)業(yè)鏈實行全方位控制。改革開放之初，外商主要投資農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)，對農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)或零售等流通環(huán)?節(jié)極少問津。而現(xiàn)在，外資從貿(mào)易入手進