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《如何發(fā)揮派駐機構(gòu)作用》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關(guān)于派駐紀檢組監(jiān)察室發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用的思考2011年09月01日來源：求是理論網(wǎng)作者：雷文天字號：『大字體中字體小字體』我要評論 紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理以來，如何充分發(fā)揮派駐機構(gòu)的行政監(jiān)察職能作用，是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷探索實踐的重要課題。本文就當前派駐機構(gòu)在履行行政監(jiān)察職能中存在的問題以及派駐機構(gòu)發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用的思路及建議作一初淺分析?！ ‘斍芭神v紀檢組監(jiān)察室在履行行政監(jiān)察職能中存在的困難及問題 管理體制還不適應(yīng)。監(jiān)察機構(gòu)是行使監(jiān)察職能的機關(guān)，理應(yīng)依法獨立行使監(jiān)督職能。但從實踐來看，目前的紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)，
2、名義上業(yè)務(wù)工作和干部工作由上級紀檢監(jiān)察部門實行統(tǒng)一管理，但實際上由于派駐干部的工作圈子、人際交往多在派駐單位，最關(guān)鍵的是工資福利待遇等全由駐在部門負責，這就決定了派駐機構(gòu)干部在更多的利益考慮上與駐在部門存在著千絲萬縷的必然聯(lián)系。在從事的工作中，派駐紀檢監(jiān)察人員往往也會被駐在部門自然視為單位行政機關(guān)工作人員安排具體事務(wù)。很多派駐紀檢組監(jiān)察室除承擔本應(yīng)由駐在部門黨組負責的黨風廉政建設(shè)主要責任外，還要承擔大量的派駐機構(gòu)負責人原則上不參與的駐在部門的業(yè)務(wù)分工。這種“利益共同體”關(guān)系，自然導(dǎo)致監(jiān)察人員角色錯位，在履職過程中，既當運動員，又
3、當裁判員，既是監(jiān)督者，又是參與者。注定了“一個鍋里舀飯，一個鼻孔出氣”成為這種管理體制的常態(tài)結(jié)果。從以往的案例看，很多“班子集體違規(guī)”、“集體失語”或“集體無意識”導(dǎo)致的違規(guī)違紀案件，都脫不出這種體制下“左手監(jiān)督右手”的尷尬。 能力素質(zhì)還不適應(yīng)。紀檢監(jiān)察工作成效如何，不僅取決于管理體制、職能定位、監(jiān)察氛圍等因素，更重要的還取決于紀檢監(jiān)察人員的個體素質(zhì)和監(jiān)察隊伍的整體能力。從實際工作反映來看，當前紀檢監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)有新的提升，但也不可否認，部分干部能力素質(zhì)與新形勢下紀檢監(jiān)察工作的要求還有很大差距。不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督
4、、不能監(jiān)督的問題還比較突出，監(jiān)督工作形式化的問題多有反應(yīng)。特別是對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的一系列新情況、新問題研究不深，把握不準，對紀檢監(jiān)察重點領(lǐng)域的一些矛盾和問題，分不清是非，拿不定主意，抓不住規(guī)律，提不出對策，工作表面應(yīng)付，致使一些問題由小變大，積少成多，矛盾升級激化，勢態(tài)擴大。甚至將一些一般性問題上升為政治性問題，將個體性問題演化成群體性事件。 工作方法還不適應(yīng)。強調(diào)繼承傳統(tǒng)多，鼓勵改革創(chuàng)新少，對紀檢監(jiān)察工作的形式，長期一種方法，一個模式。實體監(jiān)察開展的較多，程序監(jiān)察開展的較少；事后監(jiān)察開展的較多，事前監(jiān)察和事中開
5、展的較少；隨機監(jiān)察的較多，全程監(jiān)察的較少；廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察較多，執(zhí)法監(jiān)察較少；教育為主的多，責任追究的較少。工作預(yù)見性差，總是被問題牽著鼻子走。思想不敏感，對一些傾向性問題和突發(fā)性問題缺乏應(yīng)有的反應(yīng)，甚至見怪不怪，往往是問題出了嚇一跳，事情大了才去管，矛盾激化了才去堵。使紀檢監(jiān)察工作始終處于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的較低層面。無怪乎民間流傳一種說法：案件多是人“咬”人“咬”出來的，搞內(nèi)“訌”“訌”出來的，情婦“鬧”“鬧”出來的，而不是紀檢監(jiān)察主動“查”出來的?！ ∨神v紀檢組監(jiān)察室發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用的思路及建議maintenan
6、cemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus 理順關(guān)系，把握主動。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)必須在“理順關(guān)系中發(fā)揮作用，在爭取主動中贏得支持”。這是經(jīng)驗之談，更
7、是工作要訣。要注意理順與所駐部門“一把手”及班子成員的關(guān)系。派駐機構(gòu)與所駐部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。派駐單位黨組書記局長對本單位的黨風廉政建設(shè)工作負總責，班子成員對分管部門和事項負直接責任，派駐機構(gòu)代表上級紀委監(jiān)察部門對駐在單位實施監(jiān)督檢查，督促各項工作落實，對駐在單位執(zhí)行制度情況及時提出意見和建議，對班子成員及相關(guān)工作負責人思想作風、廉潔自律等方面出現(xiàn)苗頭性問題應(yīng)早打招呼早提醒，防微杜漸。對發(fā)現(xiàn)制度缺失或政策、制度執(zhí)行不力等問題應(yīng)與“一把手”勤溝通、多匯報，及時提出意見及建議，爭取“一把手”的支持。實踐也反復(fù)證明，紀檢監(jiān)察工作
8、要打贏主動仗，爭取部門“一把手”重視支持是關(guān)鍵。反之，紀檢監(jiān)察工作就可能受冷落、被“邊緣化”。要注意理順本職工作與駐在部門安排的業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。派駐機構(gòu)一般不參與駐在單位的業(yè)務(wù)分工，但在不影響履行本職任務(wù)的情況下，也可適當承擔個別業(yè)務(wù)分工，這樣更有利于紀檢監(jiān)察人
