水利工程建設(shè)管理的探索

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1、水利工程建設(shè)管理的探索水利工程建設(shè)管理的探索　　1、建設(shè)與管理統(tǒng)籌考慮　　影響水利工程建設(shè)進(jìn)度，延誤水利工程發(fā)揮效益的因素一般可歸納為八個(gè)因素:資金到位和注入的準(zhǔn)時(shí)性;設(shè)計(jì)方式和質(zhì)量;建設(shè)組織和決策指揮;建設(shè)方專業(yè)人員的設(shè)置和個(gè)人技術(shù)素質(zhì);土建、安裝單位的資質(zhì)和能力;施工方式和協(xié)調(diào);地方政府的參予和支持程度;設(shè)備、器材的質(zhì)量和供應(yīng)及時(shí)性。如果這八個(gè)因素均處于最佳狀態(tài),那么施工建設(shè)周期就不會(huì)太長(zhǎng),施工進(jìn)度就會(huì)得到有效控制。為此,需要在管理和技術(shù)兩個(gè)方面采取有效的措施。工程設(shè)計(jì)：是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。設(shè)計(jì)是否合理,對(duì)控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制需

2、要從以下幾方面入手:推行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)制度,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;推行限額設(shè)計(jì)和典型設(shè)計(jì);建立健全激勵(lì)機(jī)制與合同約束機(jī)制;加大水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果的審查監(jiān)督。工程實(shí)施階段：需通過以下三個(gè)途徑來有效控制投資:①充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重大設(shè)備和材料等的招標(biāo)投標(biāo),擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位,形成“自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、合同定價(jià)”的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制,使工程價(jià)格更加趨于合理。②加強(qiáng)工程變更、索賠管理。施工中設(shè)計(jì)變更、承包方索賠增加的費(fèi)用往往是工程造價(jià)增加的主要因素,因此要控制工程造價(jià)就要對(duì)施工中的設(shè)計(jì)變更、索賠加強(qiáng)管理。③控制合同的計(jì)量與結(jié)算。管理措施：

3、首先,建立強(qiáng)有力的組織指揮決策機(jī)構(gòu)是進(jìn)度控制成功的保證。強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)可以直接解決建設(shè)外圍的公共關(guān)系,疏通了各種渠道,調(diào)動(dòng)足夠的人力、物力,指揮整個(gè)工程進(jìn)程,敲定各種決策疑難。因此,水利工程建設(shè)必須取得當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)的直接的、有效的支持,以便理順各種外圍渠道,減少施工阻力.從而為加快施工周期刨造條件。其次,資金一次到位,按期注入是成功的動(dòng)力源。　　工程建設(shè)過程中，管理單位應(yīng)積極介入工程建設(shè)，此舉措不但對(duì)在建工程確保安全運(yùn)行是完全必要的,而且對(duì)于加強(qiáng)建設(shè)與管理之間的銜接、對(duì)于后續(xù)工程的進(jìn)一步優(yōu)化,也是十分有利的。管理單位介入工程建設(shè)后,積極參與到工程管理中,并從工程管理的角度

4、提出了一些合理化建議，以更好保障工程順利建設(shè)及使工程盡快發(fā)揮出效益。　　2、做好每個(gè)階段的質(zhì)量監(jiān)督工作　　為確保工程質(zhì)量,建設(shè)單位根據(jù)工程特點(diǎn),組織協(xié)調(diào)參建各方建立較為完備的質(zhì)量保證體系和較為系統(tǒng)的質(zhì)量控制體系。工程開工前,建設(shè)單位即向政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書,并派員參加工程質(zhì)監(jiān)項(xiàng)目站,積極參與和配合項(xiàng)目站的質(zhì)監(jiān)活動(dòng)和組織工作。建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查簽證、對(duì)主要施工環(huán)節(jié)或過程進(jìn)行必要的參與和監(jiān)督檢查,直至主動(dòng)召集各單位對(duì)工程關(guān)鍵性技術(shù)進(jìn)行研究和對(duì)質(zhì)量缺陷調(diào)查處理,以行使建設(shè)單位應(yīng)盡的質(zhì)量管理職能。建設(shè)單位要經(jīng)常檢查監(jiān)督施工單位的專職質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、工地實(shí)驗(yàn)室和班組

5、、工種隊(duì)、專職質(zhì)檢員的三檢制等質(zhì)量保證體系和質(zhì)量控制措施,經(jīng)常檢查監(jiān)督監(jiān)理單位的專業(yè)工程師配備、跟班旁站、履行質(zhì)量控制、檢驗(yàn)、簽證和評(píng)定等工作質(zhì)量,促進(jìn)工程質(zhì)量的有效控制。質(zhì)監(jiān)中心站聯(lián)合組成的工程質(zhì)監(jiān)項(xiàng)目站,對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的階段質(zhì)量監(jiān)督,委派質(zhì)量檢測(cè)站對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查復(fù)核,并對(duì)施工、監(jiān)理單位的　　質(zhì)檢數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析,直至對(duì)單位工程、分部工程客觀公正地提出評(píng)價(jià)意見。這些都認(rèn)真履行了政府監(jiān)督職能,是十分必要的。建設(shè)單位在組織參建單位進(jìn)行質(zhì)量管理的過程中,要認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,從材料設(shè)備質(zhì)量、單元工程和隱蔽工程抓起,發(fā)現(xiàn)問題立即采取措施予以改進(jìn)或糾正,把工

6、程質(zhì)量建立在可靠的基礎(chǔ)上?！　?、處理好參建各方的相互關(guān)系　　在工程建設(shè)過程中,建設(shè)單位要及時(shí)處理好參建各方的相互關(guān)系,這是工程建設(shè)有序進(jìn)行的保證。建設(shè)單位在招標(biāo)選擇監(jiān)理單位和施工單位的過程中,應(yīng)在合理投標(biāo)價(jià)的范圍內(nèi),特別注重投標(biāo)單位的信譽(yù)、業(yè)績(jī)、技術(shù)水平、企業(yè)實(shí)力及施工經(jīng)驗(yàn),力求選擇比較好的監(jiān)理單位和施工單位。這是關(guān)系到工程建設(shè)好壞及順利與否的關(guān)鍵。在選定這些單位后,建設(shè)單位要注意運(yùn)用合同來規(guī)范各方的責(zé)權(quán)利,用“查、促、幫”等方法來加強(qiáng)對(duì)這些單位的監(jiān)督控制。所謂“查”,即建設(shè)單位對(duì)參建單位的工作定期不定期地進(jìn)行抽查或復(fù)查。如建設(shè)初期,對(duì)監(jiān)理單位核定的工程量逐項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核;對(duì)

7、施工單位的材料質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行單獨(dú)或與監(jiān)理一起抽查、復(fù)查。所謂“促”,根據(jù)工程項(xiàng)目的展開,督促各單位按合同及進(jìn)度要求保證人員、設(shè)備到場(chǎng),督促參建各方注意施工安全等。所謂“幫”,在工程出現(xiàn)進(jìn)度滯后時(shí),建設(shè)單位從實(shí)際出發(fā),通過與上級(jí)部門協(xié)調(diào),采取一系列必要措施以解決勞力、設(shè)備和資金缺口,幫助參建單位克服困難以加快工程進(jìn)度。這些措施和方法,有利于迅速解決工程中出現(xiàn)的問題,在明確合同規(guī)定各方職責(zé)的前提下,能促進(jìn)參建單位共同努力保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)?！　〗ㄔO(shè)單位在督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行職能的同時(shí),還應(yīng)主動(dòng)要求監(jiān)理單位召集各方