強(qiáng)化重點(diǎn)稅源分析監(jiān)控的途徑和方法

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1、強(qiáng)化重點(diǎn)稅源分析監(jiān)控的途徑和方法?重點(diǎn)稅源企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響力，其經(jīng)營狀況的變動(dòng)直接影響到地方稅收收入的變化，且影響力是持續(xù)和較穩(wěn)定的。通過對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)據(jù)解讀可以推斷地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，解釋稅收增減原因，探尋稅收增長點(diǎn)，為稅收征收管理決策提供依據(jù)。因此，重點(diǎn)稅源的分析監(jiān)控可以說是稅收征管工作的重中之重。如何提高稅源管理水平，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，減少和避免稅收流失，已成為當(dāng)前各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍關(guān)注的問題?！　∫?、重點(diǎn)稅源分析監(jiān)控方面存在的突出問題　　1、對(duì)重點(diǎn)稅源分析監(jiān)控的重要性認(rèn)識(shí)不夠　　長期以來，無論是各級(jí)政府還是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都將主要精力集中于稅收任務(wù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上，缺乏對(duì)稅收工

2、作內(nèi)容規(guī)律及稅源管理發(fā)展規(guī)律的分析和研究，直接導(dǎo)致了對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)缺少必要的分析與監(jiān)控。對(duì)重點(diǎn)稅源在日常檢查、稅源調(diào)查、數(shù)據(jù)采集、預(yù)測分析、納稅服務(wù)等諸環(huán)節(jié)上，還處于粗放型、輕責(zé)型、低標(biāo)準(zhǔn)的層面上，直接影響了重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理的質(zhì)量和效率。　　2、重點(diǎn)稅源管理方法單一，分析監(jiān)控內(nèi)容不全面　　目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的重點(diǎn)稅源信息主要依賴于納稅人申報(bào)的部分財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、信息，稅源管理仍停留在以重點(diǎn)稅源統(tǒng)計(jì)分析為主的初級(jí)管理水平上，稅源信息失真、信息占有量匱乏、稅源管理缺位的問題嚴(yán)重制約了稅源監(jiān)控。業(yè)務(wù)流程僅局限于對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的靜態(tài)統(tǒng)計(jì)和事后分析，缺乏對(duì)整體稅源的動(dòng)態(tài)管理，缺少與納稅人相關(guān)的其它經(jīng)

3、濟(jì)信息和非財(cái)務(wù)信息的比對(duì)、印證。特別是對(duì)大量有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)未納入稅源管理的范圍，導(dǎo)致稅源監(jiān)控的嚴(yán)重缺位、監(jiān)控效率低下，偷騙稅案件頻繁發(fā)生。另一方面由于種種原因，企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)失真，可信度大打折扣。如企業(yè)上報(bào)的重點(diǎn)稅源報(bào)表有時(shí)會(huì)在邏輯關(guān)系上出錯(cuò)，稅收管理員在數(shù)據(jù)錄入中難免加入一些人為修改，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真。從而監(jiān)管的結(jié)果只能反映重點(diǎn)稅源戶申報(bào)稅源的變化，而不能反映實(shí)際稅源的變化，對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)管只是紙上談兵。　　3、重點(diǎn)稅源選戶不合理，缺乏代表性　　在稅源管理工作中，多以入庫稅收的多少將納稅人劃分為重點(diǎn)稅源和非重點(diǎn)稅源，沒有將納稅人的稅收負(fù)擔(dān)、稅收增長率等一系列指標(biāo)納入綜合考慮，不能反

4、映今后的發(fā)展變化趨勢，無法確保監(jiān)控的行業(yè)、類型面足夠廣，不能全面反映整體的稅源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。在實(shí)際工作中將納稅大戶作為重點(diǎn)稅源管理，但是重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)戶不相一致，重點(diǎn)戶不一定是重點(diǎn)稅源，而是稅收征管工作中薄弱點(diǎn)或問題易發(fā)點(diǎn)的納稅企業(yè)。如一部分國有控股企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全，會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確，納稅申報(bào)數(shù)字相對(duì)比較真實(shí)，納稅能力較強(qiáng)，大部分被納入監(jiān)控范圍，這是十分必要的。但隨著非公有制經(jīng)濟(jì)比例的不斷上升，一部分私營企業(yè)雖然不是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，但這類納稅人產(chǎn)品相對(duì)暢銷，銷售收入增長快，但向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的相關(guān)報(bào)表與資料，真實(shí)性存在很大問題，稅負(fù)比較低，隱匿收入和少報(bào)收入現(xiàn)象大量存在，賬外經(jīng)營比較普便。

5、如果不納入監(jiān)管，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難真實(shí)掌握其經(jīng)營狀況，起不到實(shí)際監(jiān)控、分析的作用，也會(huì)給一些蓄意偷逃稅的納稅人以可乘之機(jī)，存在很大的隱患。forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorl

6、oans　　4、重點(diǎn)稅源電子信息利用程度低　　一是現(xiàn)在重點(diǎn)稅源戶采集的涉稅數(shù)據(jù)數(shù)量比較少，涉及面比較窄，時(shí)效性比較差。不同部門采集的數(shù)據(jù)各自為政，缺乏溝通和交流，造成納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的涉稅數(shù)據(jù)采集比較抵觸和敷衍。二是對(duì)于采集的數(shù)據(jù)缺乏強(qiáng)有力的分析，軟件開發(fā)的滯后導(dǎo)致對(duì)數(shù)據(jù)的抽樣分析比對(duì)停留在稅收管理員各做各的，沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和統(tǒng)一的分析監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。三是對(duì)分析的結(jié)果利用性不高，僅僅應(yīng)用在寫報(bào)告寫調(diào)研文章時(shí)使用，在管理第一線沒有實(shí)際參考和使用價(jià)值?！　?、社會(huì)綜合治稅機(jī)制有待加強(qiáng)　　稅收協(xié)調(diào)機(jī)制的欠缺削弱了重點(diǎn)稅源監(jiān)控的能力。社會(huì)各部門、多方位的社會(huì)稅收協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立完善，無法實(shí)

7、現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、稅收信息共享。在重點(diǎn)稅源監(jiān)控過程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)和各相關(guān)部門之間的信息交換渠道不暢通，與相關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門、行業(yè)主管部門、公安、工商、銀行、國稅之間未能建立有效的溝通和信息交換機(jī)制，不能及時(shí)了解和掌握一些影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變化的有用信息，從而無法及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握稅源的信息，造成了組織收入工作的被動(dòng)和盲目。加之部門工作的不協(xié)調(diào)，客觀上削弱了稅源監(jiān)控的能力，造成了采集信息難、收集證據(jù)難、稅收?qǐng)?zhí)法難、稅款征收難的局面?！　《⒓訌?qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控的途徑和方法