水電工程征地補(bǔ)償和移民安置資金構(gòu)成及有關(guān)稅費(fèi)

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1、水電工程征地補(bǔ)償和移民安置資金構(gòu)成及有關(guān)稅費(fèi)一、《移民條例》有關(guān)規(guī)定《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院令第471號(hào)）第十六條規(guī)定：征地補(bǔ)償和移民安置資金、依法應(yīng)當(dāng)繳納的耕地占用稅和耕地開墾費(fèi)以及依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)等應(yīng)當(dāng)列入大中型水利水電工程概算?！　≌鞯匮a(bǔ)償和移民安置資金包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)遷建、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建以及專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)（含有關(guān)地上附著物補(bǔ)償費(fèi)），移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)（含地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)）和搬遷費(fèi)，庫(kù)底清理費(fèi)，淹沒區(qū)文物保護(hù)費(fèi)和國(guó)家規(guī)定的其他費(fèi)用。[釋義]本條

2、是關(guān)于征地補(bǔ)償和移民安置資金及有關(guān)稅費(fèi)的規(guī)定。制定本條的目的：一是明確征地補(bǔ)償和移民安置資金及有關(guān)稅費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入工程概算；二是明確征地補(bǔ)償和移民安置資金的構(gòu)成。制定本條的依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》第三條規(guī)定：“占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，都是耕地占用稅的納稅義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定繳納耕地占用稅”；第四條規(guī)定：“耕地占用稅以納稅人實(shí)際占用耕地面積計(jì)稅，按照規(guī)定稅額一次性征收”。2、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十一條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按

3、照‘占多少、墾多少’的原則，由占用耕地單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，專款用于開墾新的耕地。”3、《中華人民共和國(guó)森林法》第十八條規(guī)定：“進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。”本條主要概念解釋1、征地補(bǔ)償和移民安置資金，指大中型水利水電工程建設(shè)用于征地補(bǔ)償和移民安置的專

4、項(xiàng)資金。2、土地補(bǔ)償費(fèi)，指按照法律法規(guī)規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)征收或征用農(nóng)民集體所有土的土地和使用國(guó)家所有的土地所給予的補(bǔ)償費(fèi)用。3、安置補(bǔ)助費(fèi)，指按照法律法規(guī)規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)征收或征用農(nóng)民集體所有的土地和使用國(guó)家所有的土地所給予的補(bǔ)助費(fèi)用。4、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，指依照有關(guān)規(guī)定對(duì)征收、征用或使用土地上的建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。5、移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)，指依照有關(guān)規(guī)定對(duì)移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用，主要包括房屋及其附屬設(shè)施、青苗、零星果木、手工作坊等補(bǔ)償費(fèi)。6、青苗補(bǔ)償費(fèi)，是指農(nóng)作物正處于生長(zhǎng)階段，因征收或征用土地致使農(nóng)作物不能收獲，給予土地承包者或者土

5、地使用者的補(bǔ)償費(fèi)用。7、搬遷費(fèi)，是指對(duì)移民個(gè)人或集體在搬遷時(shí)的車船運(yùn)輸、食宿、醫(yī)藥、誤工、物資損失和臨時(shí)住房等補(bǔ)貼。8、庫(kù)底清理費(fèi)，是指專項(xiàng)用于水庫(kù)庫(kù)底建筑物和構(gòu)筑物的拆除與清理、林木砍伐及衛(wèi)生防疫清理等費(fèi)用。9、淹沒區(qū)文物保護(hù)費(fèi)，是指按照確定的文物保護(hù)方案，專項(xiàng)用于對(duì)文物的勘查、發(fā)掘、異地搬遷和就地保護(hù)等費(fèi)用。10、其它費(fèi)用，主要是指按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)列的勘測(cè)設(shè)計(jì)科研費(fèi)、實(shí)施管理費(fèi)、實(shí)施機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、監(jiān)督評(píng)估費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等費(fèi)用。本條包括的內(nèi)容1、征地補(bǔ)償和移民安置資金、依法應(yīng)當(dāng)繳納的耕地占用稅和耕地開墾費(fèi)以及依照國(guó)務(wù)院規(guī)定繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)等費(fèi)

6、應(yīng)當(dāng)列入大中型水利水電工程概算。1986年，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利電力部關(guān)于抓緊處理水庫(kù)移民問(wèn)題報(bào)告的通知》（國(guó)辦發(fā)[1986]56號(hào)）明確規(guī)定，從1986年起，新建、擴(kuò)建和續(xù)建水庫(kù)工程的移民經(jīng)費(fèi)與工程概算一并審定，并在基建投資中安排包干使用。此后，征地補(bǔ)償和移民安置資金正式納入工程概算，從基建投資中安排。耕地占用稅和耕地開墾費(fèi)以及森林植被恢復(fù)費(fèi)等都是征地必須依法交納的稅費(fèi)，作為工程建設(shè)的成本，納入工程概算。2、征地補(bǔ)償和移民安置資金是以調(diào)查的工程占地和淹沒影響的實(shí)物指標(biāo)為基礎(chǔ)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定的。為了規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償和移民安置資金的管理，本條例在

7、綜合考慮工程建設(shè)征地和移民安置所涉及的項(xiàng)目和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，確定了征地補(bǔ)償和移民安置資金構(gòu)成。二、水電工程應(yīng)繳納有關(guān)稅費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)（一）耕地占用稅。是指用于種植農(nóng)作物的土地。占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域?yàn)┩康绕渌r(nóng)用地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，比照本辦法規(guī)定征收耕地占用稅。四川省每平方米平均稅額為：22.5元。具體征收辦法見相關(guān)法規(guī)：1、中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則（國(guó)務(wù)院令第３６２號(hào)）2、中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例（國(guó)務(wù)院令第　511號(hào)）3、財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于耕地占用稅平均稅額和納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間問(wèn)題的通知》（財(cái)稅

8、〔2007〕176號(hào)）4、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀新耕地