水電工程征地補償和移民安置資金構(gòu)成及有關(guān)稅費

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1、水電工程征地補償和移民安置資金構(gòu)成及有關(guān)稅費一、《移民條例》有關(guān)規(guī)定《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471號）第十六條規(guī)定：征地補償和移民安置資金、依法應(yīng)當(dāng)繳納的耕地占用稅和耕地開墾費以及依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納的森林植被恢復(fù)費等應(yīng)當(dāng)列入大中型水利水電工程概算?！　≌鞯匮a償和移民安置資金包括土地補償費、安置補助費，農(nóng)村居民點遷建、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建以及專項設(shè)施遷建或者復(fù)建補償費（含有關(guān)地上附著物補償費），移民個人財產(chǎn)補償費（含地上附著物和青苗補償費）和搬遷費，庫底清理費，淹沒區(qū)文物保護(hù)費和國家規(guī)定的其他費用。[釋義]本條

2、是關(guān)于征地補償和移民安置資金及有關(guān)稅費的規(guī)定。制定本條的目的：一是明確征地補償和移民安置資金及有關(guān)稅費應(yīng)當(dāng)納入工程概算；二是明確征地補償和移民安置資金的構(gòu)成。制定本條的依據(jù)1、《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》第三條規(guī)定：“占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，都是耕地占用稅的納稅義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定繳納耕地占用稅”；第四條規(guī)定：“耕地占用稅以納稅人實際占用耕地面積計稅，按照規(guī)定稅額一次性征收”。2、《中華人民共和國土地管理法》第三十一條規(guī)定：“國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國家實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按

3、照‘占多少、墾多少’的原則，由占用耕地單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地?！?、《中華人民共和國森林法》第十八條規(guī)定：“進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費?！北緱l主要概念解釋1、征地補償和移民安置資金，指大中型水利水電工程建設(shè)用于征地補償和移民安置的專

4、項資金。2、土地補償費，指按照法律法規(guī)規(guī)定的補償標(biāo)準(zhǔn)，對征收或征用農(nóng)民集體所有土的土地和使用國家所有的土地所給予的補償費用。3、安置補助費，指按照法律法規(guī)規(guī)定的補助標(biāo)準(zhǔn)，對征收或征用農(nóng)民集體所有的土地和使用國家所有的土地所給予的補助費用。4、地上附著物補償費，指依照有關(guān)規(guī)定對征收、征用或使用土地上的建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行補償?shù)馁M用。5、移民個人財產(chǎn)補償費，指依照有關(guān)規(guī)定對移民個人財產(chǎn)損失進(jìn)行補償?shù)馁M用，主要包括房屋及其附屬設(shè)施、青苗、零星果木、手工作坊等補償費。6、青苗補償費，是指農(nóng)作物正處于生長階段，因征收或征用土地致使農(nóng)作物不能收獲，給予土地承包者或者土

5、地使用者的補償費用。7、搬遷費，是指對移民個人或集體在搬遷時的車船運輸、食宿、醫(yī)藥、誤工、物資損失和臨時住房等補貼。8、庫底清理費，是指專項用于水庫庫底建筑物和構(gòu)筑物的拆除與清理、林木砍伐及衛(wèi)生防疫清理等費用。9、淹沒區(qū)文物保護(hù)費，是指按照確定的文物保護(hù)方案，專項用于對文物的勘查、發(fā)掘、異地搬遷和就地保護(hù)等費用。10、其它費用，主要是指按照國家有關(guān)規(guī)定計列的勘測設(shè)計科研費、實施管理費、實施機構(gòu)開辦費、技術(shù)培訓(xùn)費、監(jiān)督評估費、預(yù)備費等費用。本條包括的內(nèi)容1、征地補償和移民安置資金、依法應(yīng)當(dāng)繳納的耕地占用稅和耕地開墾費以及依照國務(wù)院規(guī)定繳納的森林植被恢復(fù)費等費

6、應(yīng)當(dāng)列入大中型水利水電工程概算。1986年，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利電力部關(guān)于抓緊處理水庫移民問題報告的通知》（國辦發(fā)[1986]56號）明確規(guī)定，從1986年起，新建、擴建和續(xù)建水庫工程的移民經(jīng)費與工程概算一并審定，并在基建投資中安排包干使用。此后，征地補償和移民安置資金正式納入工程概算，從基建投資中安排。耕地占用稅和耕地開墾費以及森林植被恢復(fù)費等都是征地必須依法交納的稅費，作為工程建設(shè)的成本，納入工程概算。2、征地補償和移民安置資金是以調(diào)查的工程占地和淹沒影響的實物指標(biāo)為基礎(chǔ)，按照國家有關(guān)規(guī)定確定的。為了規(guī)范和加強對征地補償和移民安置資金的管理，本條例在

7、綜合考慮工程建設(shè)征地和移民安置所涉及的項目和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，確定了征地補償和移民安置資金構(gòu)成。二、水電工程應(yīng)繳納有關(guān)稅費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)（一）耕地占用稅。是指用于種植農(nóng)作物的土地。占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域灘涂等其他農(nóng)用地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，比照本辦法規(guī)定征收耕地占用稅。四川省每平方米平均稅額為：22.5元。具體征收辦法見相關(guān)法規(guī)：1、中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則（國務(wù)院令第３６２號）2、中華人民共和國耕地占用稅暫行條例（國務(wù)院令第　511號）3、財政部國家稅務(wù)總局《關(guān)于耕地占用稅平均稅額和納稅義務(wù)發(fā)生時間問題的通知》（財稅

8、〔2007〕176號）4、財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀新耕地