《勞動爭議調(diào)解仲裁法》解析

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1、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》十大亮點(diǎn)解讀亮點(diǎn)一：勞動爭議案件受訴范圍擴(kuò)大關(guān)聯(lián)條款：“第二條中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動爭議，適用本法：(一)因確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議；(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議；(三)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議；(四)因工作時(shí)間、休息休假、社會保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)發(fā)生的爭議；(五)因勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議?！薄窘庾x】本條是關(guān)于《勞動爭議調(diào)解仲裁法》適用范圍的規(guī)定，與《企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》相比較，增加了“因確

2、認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議”，所謂“確認(rèn)勞動關(guān)系爭議”包括“是否有勞動關(guān)系，什么時(shí)候存在勞動關(guān)系，與誰存在勞動關(guān)系等等”的糾紛。根據(jù)《勞動合同法》第七條之規(guī)定：用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系。這也意味著圍繞“什么是用工”將有大量的爭議產(chǎn)生，派遣用工、學(xué)生兼職、個(gè)人代理、崗位外包、特殊勞動關(guān)系等都可能卷入“確認(rèn)勞動關(guān)系”的糾紛，立法擴(kuò)大了受訴范圍有利于對勞動者的保護(hù)。亮點(diǎn)二：舉證責(zé)任倒置情形有所增加關(guān)聯(lián)條款：“第六條發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供

3、的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。第三十九條當(dāng)事人提供的證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)將其作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。勞動者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請求有關(guān)的證據(jù)，仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供。用人單位在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果?！薄窘庾x】考慮到在勞動爭議仲裁過程中，用人單位在掌握證據(jù)方面通常具有優(yōu)勢地位，此條的規(guī)定將徹底解決用人單位“有證據(jù)不提供”的問題，譬如工資發(fā)放記錄、考勤記錄、規(guī)章制度等，對勞動者舉證責(zé)任上的照顧將有力的遏止不法用人單位的惡意規(guī)避行為。而在另一方面，一旦由用人單位掌握的證據(jù)發(fā)生遺失毀損，用人單位也將承擔(dān)不利后果，這

4、也間接起到保護(hù)勞動者權(quán)益的作用。亮點(diǎn)三：特殊調(diào)解協(xié)議可申請支付令關(guān)聯(lián)條款：“第十六條因支付拖欠勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令?！薄窘庾x】本條規(guī)定了與勞動者生存所須密切相關(guān)的“拖欠勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償”達(dá)成的調(diào)解協(xié)議可以直接向法院申請支付令，實(shí)踐當(dāng)中許多爭議案件久拖不決，勞動者一方面迫于生計(jì)急需用錢，另一方面卻還要應(yīng)付官司，本條規(guī)定有力的緩解了此種沖突，勞動者可以直接申請支付令而無須經(jīng)過仲裁中間環(huán)節(jié)，減

5、少了維權(quán)成本。亮點(diǎn)四：仲裁管轄采合同履行地優(yōu)先關(guān)聯(lián)條款：“第二十一條勞動爭議仲裁委員會負(fù)責(zé)管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動爭議。勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會管轄。”【解讀】實(shí)踐當(dāng)中，許多用人單位注冊地與勞動合同履行地相距甚遠(yuǎn)，特別是一些集團(tuán)公司在分公司、子公司工作的員工，如果安排在用人單位注冊地進(jìn)行仲裁訴訟將極大的增加勞動者的成本（路費(fèi)、餐飲、住宿等），本條規(guī)定了確立了勞動合同履行地優(yōu)先的管轄原則，勞動者可

6、以就地維護(hù)自身權(quán)益。亮點(diǎn)五：勞動爭議仲裁時(shí)效期間延長關(guān)聯(lián)條款：“第二十七條勞動爭議申請仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。勞動關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報(bào)酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制；但是，勞動關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出?！薄窘庾x】《勞動法》所規(guī)定的勞動爭議仲裁時(shí)效為60天，實(shí)踐當(dāng)中勞動者勞動爭議案件敗訴很大一部分原因是超過了仲裁申請的60天仲裁時(shí)效，本條將在原有60天基礎(chǔ)上增加到1年，這將為勞動者帶來更多的操作空間，而涉及勞動報(bào)酬?duì)幾h則可以延長至勞

7、動關(guān)系終止后一年，這也是立法對于勞動者“生存權(quán)”的關(guān)照。亮點(diǎn)六：特定爭議可以部分先行裁決關(guān)聯(lián)條款：“第四十三條仲裁庭裁決勞動爭議案件，應(yīng)當(dāng)自勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會主任批準(zhǔn)，可以延期并書面通知當(dāng)事人，但是延長期限不得超過十五日。逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。仲裁庭裁決勞動爭議案件時(shí)，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行裁決?！薄窘庾x】實(shí)踐當(dāng)中經(jīng)常會出現(xiàn)一些案情比較復(fù)雜的勞動爭議糾紛案件，譬如既有拖欠工資又有未足額繳納社會保險(xiǎn)的爭議，由于一些

8、社保爭議調(diào)查周期比較長，如果要求所有的事實(shí)調(diào)查清楚可能會危及勞動者的生存所需，在拖欠勞動報(bào)酬事實(shí)清楚的前提下，仲裁可以先行