循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系說明

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1、循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系說明循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系說明為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（國發(fā)[2005]22號），加快我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，我委會同國家統(tǒng)計局等有關(guān)部門開展了“循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系”的研究工作，現(xiàn)將“循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系”說明如下：一、建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系的重要意義中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會明確提出把資源節(jié)約作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出十一五單位國內(nèi)生產(chǎn)

2、總值（GDP）能源消耗比"十五"期末降低20％左右，主要污染物排放總量減少10%的奮斗目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨第十六屆六中全會把資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)列為到2020年構(gòu)建社會主義和諧社會九大目標(biāo)和任務(wù)之一。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目的就是要實現(xiàn)經(jīng)濟增長與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環(huán)境代價，實現(xiàn)最大的經(jīng)濟和社會效益，力求把經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項涉及面廣、綜合性很強的系統(tǒng)工程。為了科學(xué)地評價循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r，利用相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息資料，

3、建立一套設(shè)計合理、操作性較強的循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系，為循環(huán)經(jīng)濟管理及決策提供數(shù)據(jù)支持是十分必要的。循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)既是國家建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計制度的基礎(chǔ)，又是政府、園區(qū)、企業(yè)制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和加強管理的依據(jù)。因此，循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系的建立對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有極為重要的意義。根據(jù)目前我國推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作的要求，主要從宏觀層面和工業(yè)園區(qū)分別建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系，宏觀層面建立一套科學(xué)的、具有可操作性的循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系，用于對全社會和各地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟狀況進行總體的定量判斷，為循環(huán)經(jīng)

4、濟管理及決策提供依據(jù)。工業(yè)園區(qū)指標(biāo)主要用于定量評價和描述園區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，為工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供指導(dǎo)。二、循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系指標(biāo)設(shè)置根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、資源化”原則，結(jié)合我國國民經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)的運行特點，宏觀評價指標(biāo)由資源產(chǎn)出指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、再生資源回收利用指標(biāo)和廢物處置降低指標(biāo)五大部分構(gòu)成；工業(yè)園區(qū)指標(biāo)由資源產(chǎn)出指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、廢物處置降低指標(biāo)四大部分構(gòu)成。1.資源產(chǎn)出率指標(biāo)：主要是指消耗一次資源（包括：煤、石油、鐵礦石、十種有色金屬礦、

5、稀土礦、磷礦、硫礦、石灰石、沙石等）所產(chǎn)出的國內(nèi)生產(chǎn)總值（按不變價計算）。該項指標(biāo)的比率越高，表明自然資源利用效益越好。2.資源消耗率指標(biāo)主要描述單位產(chǎn)品或創(chuàng)造單位GDP所消耗的資源，該類指標(biāo)反映了節(jié)約降耗，推進“減量化”，從源頭上降低資源消耗的情況。3.資源綜合利用指標(biāo)主要反映工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水、城市生活垃圾、農(nóng)業(yè)秸稈等廢物的資源化利用程度，體現(xiàn)了廢物轉(zhuǎn)化為資源，即“資源化”的成效。4.再生資源回收利用指標(biāo)主要反映傳統(tǒng)的六大類廢舊物資的回收利用狀況，體現(xiàn)了節(jié)約使用資源、循環(huán)利用資源的要求。5.廢物排

6、放（含處置，下同）降低指標(biāo)主要用于描述工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水最終排放量減少的程度，該類指標(biāo)反映了通過減量化、再利用和資源化，從源頭上減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，降低廢物最終排放量、減輕環(huán)境污染的成果。附件：一、循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系（宏觀）二、循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系（工業(yè)園區(qū)）附件一：循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系（宏觀）指標(biāo)一、資源產(chǎn)出指標(biāo)二、資源消耗指標(biāo)三、資源綜合利用指標(biāo)四、再生資源回收利用指標(biāo)五、廢物處置降低指標(biāo)資源產(chǎn)出率萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗萬元工業(yè)增加值能耗重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗重點行業(yè)單位產(chǎn)品

7、水耗農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)工業(yè)固體廢物綜合利用率工業(yè)用水循環(huán)利用率城市生活污水再生率城市生活垃圾資源化率農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用率廢鋼鐵回收利用率廢有色金屬回收利用率廢紙回收利用率廢玻璃回收利用率廢塑料回收利用率廢橡膠回收利用率工業(yè)固體廢物排放（含處置）降低率工業(yè)廢水排放降低率注：目前統(tǒng)計制度還不能滿足循環(huán)經(jīng)濟指標(biāo)體系的要求，需進一步完善。1.資源產(chǎn)出率：主要是指消耗一次資源（包括：煤、石油、鐵礦石、十種有色金屬礦、稀土礦、磷礦、硫礦、石灰石、沙石等）所產(chǎn)出的國內(nèi)生產(chǎn)總值（按不變價計算）。該項指標(biāo)的比率越高，表明

8、自然資源利用效益越好。計算公式為：EMBEDEquation.32.萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗：指每產(chǎn)出萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值所消耗的能源。計算公式為：EMBEDEquation.33．萬元工業(yè)增加值能耗：是指工業(yè)每產(chǎn)出萬元增加值所消耗的能源。計算公式為：EMBEDEquation.34．重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗：指生產(chǎn)每噸產(chǎn)品（鋼、銅、鋁、水泥、化肥、紙等）所消耗的能源。計算公式為：EMBEDEquation.35.萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗：指