縣人大常委 會(huì)加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督的探索

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6、域內(nèi)財(cái)政預(yù)決算和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，是憲法和法律賦予地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。也是人民當(dāng)家作主，當(dāng)家理財(cái)?shù)木唧w體現(xiàn)。強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，是促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序建立的需要。強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督最受社會(huì)各界和廣大人民群眾的關(guān)注，其原因：一是因?yàn)樨?cái)政的職能和預(yù)算的特點(diǎn)所決定的；二是因?yàn)榧訌?qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督是防止腐敗的需要。近年來(lái)，我縣人大及其常委會(huì)堅(jiān)持以法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)預(yù)算實(shí)施有效的審查和監(jiān)督，制定了預(yù)算審查辦法，理順了審批程序，對(duì)預(yù)算草案形成至批準(zhǔn)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督，進(jìn)行了一些粗淺的探索，取得了一定實(shí)效。　　一、把握預(yù)算初審是搞好預(yù)算監(jiān)督

7、的基礎(chǔ)　　我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)識(shí)到縣級(jí)人大要對(duì)預(yù)算進(jìn)行實(shí)質(zhì)性監(jiān)督，需要在預(yù)算編制時(shí)提前介入了解情況，對(duì)草案嚴(yán)格進(jìn)行初審，使預(yù)算審查及審查批準(zhǔn)這一法律程序成為實(shí)質(zhì)性審批。因此，在縣人民政府及財(cái)政部門編制當(dāng)年預(yù)算草案期間，人大常委會(huì)都要派出組成人員、部分人大代表和財(cái)經(jīng)工委同志進(jìn)行必不可少的基礎(chǔ)工作。一是參加政府及有關(guān)部門會(huì)議，了解國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)政體制改革措施及財(cái)政政策；了解政府對(duì)當(dāng)年預(yù)算安排的意見(jiàn)及指導(dǎo)思想、編制原則、建議政府注重產(chǎn)業(yè)及品牌產(chǎn)品開發(fā)的支持，加大對(duì)重點(diǎn)工程、教育、農(nóng)業(yè)、科技的投入。二是預(yù)算草案編制出來(lái)后，我們圍繞對(duì)預(yù)算收入

8、影響較大的工商稅進(jìn)行調(diào)查，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，調(diào)查稅源情況，分析稅源增減情況；圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查，既了解條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展趨勢(shì)，也了解一般的和落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及困難，掌握全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況；圍繞稅收薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查，近幾年，我們有針對(duì)性調(diào)查了生豬稅、房地產(chǎn)稅、車船稅、骨干企業(yè)的工