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《淺談當前企業(yè)安全生產(chǎn)投入存在問題及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、淺談當前企業(yè)安全生產(chǎn)投入存在問題及對策安全生產(chǎn)投入是安全生產(chǎn)的前提、基礎和保障，是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的重要內容。為認真貫徹落實財政部、安監(jiān)總局聯(lián)合頒布的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，切實發(fā)揮安全投入在企業(yè)安全生產(chǎn)中的重要保障作用。????一、目前企業(yè)在安全投入上主要有以下三種情況:一是足額甚至超額提取。以國有大中型企業(yè)為主，企業(yè)決策層對安全生產(chǎn)投入認識比較到位，企業(yè)有專門的安全生產(chǎn)管理機構，建立了較為嚴格的投入制度，安全投入
2、費用做到了按月提取，?？顚Ｓ谩????二是足額提取但未使用。這類企業(yè)以股份合作制企業(yè)為主，由于企業(yè)經(jīng)費采取包干的辦法，企業(yè)安全管理部門只能將安全投入費用作為應對突發(fā)事故的不時之需。????三是提取不足甚至不提取。一些企業(yè)特別是中小民營企業(yè)在安全費用提取上不執(zhí)行規(guī)定的問題比較突出，有的企業(yè)甚至沒有提取。????二、??企業(yè)安全投入方面存在的主要問題及原因???企業(yè)不能按規(guī)定提取安全費用的原因，通過分析歸納主要有以下幾個方面的原因：????一是部分企業(yè)對安全投入重視不夠。盡管近年來，管注安全生產(chǎn)的社
3、會氛圍日漸濃厚，多數(shù)企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視程度有所提高，但是經(jīng)濟效益第一的觀念并未從根本上發(fā)生轉變，部分企業(yè)隱患多多，企業(yè)決策層卻熟視無睹，安全生產(chǎn)上僥幸心理還普遍存在，其直接表現(xiàn)為在安全投入上“省”、“拖”、“湊”；另一方面，當前高危行業(yè)領域市場競爭激烈，一些中小企業(yè)微利虧損，更加劇了在安全投入上的捉襟見肘。????二是企業(yè)業(yè)績考核導致費用不提取。調研中發(fā)現(xiàn)，由于安全投入費用計入成本，一些國有控股企業(yè)出于業(yè)績考核的壓力，基本不提取。企業(yè)提取安全費用后，成本會因此增加，直接關系到利潤上繳，面對以利
4、潤為主要考核指標及與職工工資資金掛鉤的壓力，企業(yè)領導只能最大限度的降低包括安全投入在內的生產(chǎn)成本。????三是“無人管、不會管”的問題突出。有的個體、私營企業(yè)，除缺乏專門的安全管理人員外，還沒有專職的財務人員，通常是招聘一個兼職會計，不定期地給企業(yè)做帳，由于企業(yè)缺乏專門的管理機構，在安全費用提取上存在“無人管”的問題；另外，多數(shù)企業(yè)財務和安全管理部門溝通銜接不暢，尤其是財務人員面對企業(yè)內部名目繁多的列支，很難辨識出哪些支出需要列支在安全費用中，既存在該列支的沒有列支，不該列支的被財政、稅務部門審
5、核掉的情況，“不會管”的問題普遍存在。????四是《辦法》中還有不明確、不完善的地方。如《辦法》規(guī)定了各類企業(yè)提取比例，但沒有明確安全費用的使用比例，因此，企業(yè)只要按比例提取安全費用，用多用少都不違規(guī)；另一方面，對企業(yè)留存的安全費用沒有做出相應的處理規(guī)定，一些企業(yè)如大型礦山開采企業(yè)安全建設項目一次性投入較大，當年安全投入費用不能滿足需要，需要累加幾年的安全投入，但稅務部門規(guī)定安全投入費用剩余部分不能留轉，但對節(jié)余安全費用如何處理《辦法》并未明確;此外，《辦法》雖然規(guī)定了安全費用科目，但在實際操作
6、中仍顯籠統(tǒng)，造成企業(yè)與稅務部門理解上的偏差，但實際情況是：一方面，一些企業(yè)生產(chǎn)工藝改進和設施設備更新改造，既可以提高生效率，又可以大大提高安全系數(shù)，其結果是相輔相成，依據(jù)《辦法》很難界定區(qū)分，目前稅務部門規(guī)定只要企業(yè)投入變成固定資產(chǎn)的一律不視為安全投入，造成部分企業(yè)實際安全投入要遠高于列入成本的安全費用。另一方面，少數(shù)企業(yè)把一些生產(chǎn)設施建設列入安全費用中，卻減少應有的安全投入，造成了監(jiān)督監(jiān)監(jiān)管上的難度。????此外，近年來，在安全生產(chǎn)投入監(jiān)管上還存在不少盲點和漏洞，也是造成企業(yè)安全投入存在這樣那
7、樣問題的重要原因?？陀^上講，各類執(zhí)法檢查隊伍素質結構不合理，缺乏相應的財務、審計知識，沒有把安全投入作為經(jīng)常性執(zhí)法檢查的必選課目；從主觀上講，還沒有把安全投入問題作為隱患來對待，重硬件輕軟件的問題還比較突出。????三、??對加強安全投入監(jiān)管工作的意見建議????在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的目標是經(jīng)濟效益，追求的是利潤最大化。安全生產(chǎn)資金投入一般不能直接帶來經(jīng)濟效益。因此，安全生產(chǎn)方面的資金投入不能僅僅靠企業(yè)自己的意愿，必須有企業(yè)以外的影響和約束，并運用經(jīng)濟杠桿來調動企業(yè)進行安全投入。但從調研的情況
8、看，企業(yè)安全投入方面還存在不少亟待解決的問題，直接影響了安全投入的質量和效益，必須切實加以解決：????一是加強宣傳引導，強化企業(yè)安全投入的自覺意識。安全投入與安全文化、安全法制、安全責任、安全科技共同構成安全生產(chǎn)五要素，而且其作用發(fā)揮最為直接。安全投入的重要性，概括地說，它是企業(yè)生存、發(fā)展、興旺的大問題。要扭轉嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，企業(yè)必須執(zhí)行《辦法》的各項規(guī)定，加大安全投入，以實現(xiàn)本質安全。因此，各級政府、監(jiān)管部門和社會要共同加大對安全投入政策法規(guī)的宣傳力度，特別是加強《辦法》的學習宣貫，不斷
