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1、收入分配不公讓社會頭痛近幾年，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，收入分配層面的矛盾日益突出。溫家寶總理在今年的政府工作報告中，提出要“推進(jìn)收入分配制度改革。整頓和規(guī)范分配秩序，抓緊完善個人所得稅制度，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，逐步理順分配關(guān)系，努力解決部分社會成員收入差距過大的問題，促進(jìn)社會公平”。許多研究機(jī)構(gòu)、學(xué)者也更加關(guān)注中國改革發(fā)展中經(jīng)濟(jì)增長和收入分配的協(xié)調(diào)關(guān)系，而不再是僅僅強(qiáng)調(diào)增長。綜觀各種研宄成果，包括對于國內(nèi)基尼系數(shù)的估算、對于收入分配制度的分析等，可以看出，改革開放以來，我國收入分配不平等程度持續(xù)
2、擴(kuò)大，收入分配問題己經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題。我們認(rèn)為，在研宄收入分配時，實(shí)際上包括兩個問題一個是收入分配不公，另一個是收入差距過大。這兩個問題既有聯(lián)系，又有不同。收入分配不公更多的是強(qiáng)調(diào)收入分配機(jī)會和過程的不平等，而收入分配差距過大更多的是反映收入分配結(jié)果的不平等。收入分配不公在很大程度上導(dǎo)致了收入分配差距過大，并使這個差距不斷加大。因此在研究收入分配時，要分開討論收入分配不公和收入差距過大的現(xiàn)狀，確定哪個問題是影響收入分配的首要問題，然后針對不同問題采取不同措施。收入分配不公是現(xiàn)階段收入分配的首
3、要問題我國收入分配的現(xiàn)狀是收入分配不公和收入差距過大兩個問題同時存在，究竟哪個問題是現(xiàn)階段收入分配的首要問題呢？我們認(rèn)為，收入分配不公是現(xiàn)階段影響收入分配的首要問題，主要原因有以下幾個方面：第一，收入分配不公是引起收入差距過大的重要原因。中國改革開放初期，鄧小平同志提出“發(fā)展是硬道理”、“允許一部分人先富起來”，經(jīng)濟(jì)增長成為政府的主要目標(biāo)，收入差距開始產(chǎn)生。隨著改革開放的深入，經(jīng)濟(jì)快速增長，相應(yīng)的收入分配制度卻沒有建立起來，社會中存在著很多暴富的機(jī)會，政府一直沒有采取有效方法改善這種局面，導(dǎo)致人們的
4、收入差距不斷擴(kuò)大。由此可見，收入分配制度的不健全是引起現(xiàn)階段收入差距過大的重要原因。在這種情況下，政府要想改善收入差距過大的現(xiàn)象，就要推進(jìn)收入分配制度的改革，從產(chǎn)生問題的源頭抓起。沒有搞清楚收入分配不公和收入差距過大之間的因果聯(lián)系，不能真正地解決好收入分配制度中存在的不平等問題，只是為了縮小差距而縮小差距，很難達(dá)到預(yù)期效果，也很難真正解決收入差距過大的問題。第二，解決收入分配不公是解決收入分配問題的突破口。收入差距過大是收入分配中各種問題的綜合表現(xiàn)，包括制度層面、市場層面、地域?qū)用?、人的層面等各方?/p>
5、綜合作用的結(jié)果。調(diào)節(jié)收入差距是一件相對困難的事情，任何一個方面的問題處理不好，都可能影響政策的效果，尤其在收入分配制度不健全的情況下，很多努力都是徒勞的。而收入分配不公主要是制度層面的問題，是明顯要解決和改善的問題，癥結(jié)相對清晰，措施具有針對性，是大部分人所支持的。解決好收入分配不公，可以提供公平的收入分配環(huán)境，緩解收入差距過大的問題。因此，首先解決收入分配不公問題，在現(xiàn)階段更加可行，是解決收入分配問題的一個重要突破口。第三，人們對收入分配的不滿情緒更多的集中在收入分配不公?，F(xiàn)在普通大眾和一些網(wǎng)民都
6、非常關(guān)注收入分配問題，收入差距過大和收入分配不公都是他們討論的焦點(diǎn)。人們很多不滿情緒主要集中在收入分配不公，他們往往把收入分配的問題歸結(jié)為權(quán)錢交易的腐敗行為、壟斷行業(yè)的壟斷利潤、獲得收入的機(jī)會不均等這些方面，人們更加關(guān)注收入分配過程和機(jī)會的不平等，把現(xiàn)有收入分配問題的矛頭都指向分配制度的缺陷。而對于收入分配差距過大的理解，人們往往不能正確認(rèn)識自身能力差異帶來的收入差距，只是一味地抱怨，認(rèn)為差距過大都是由于收入分配不公造成的。在這種情況下，收入分配不公的問題不解決，人們的不滿情緒就不能得到緩解，人們對
7、于收入差距的認(rèn)識會變得偏激，有可能引發(fā)社會問題。因此，要想避免人們對收入分配看法的情緒化，就要首先解決收入分配不公問題。如何解決收入分配不公收入分配不公是收入分配問題中首先要解決的，也是必須要解決的。那如何才可以解決呢?這就要求我們首先要清楚收入分配不公產(chǎn)生的原因，然后再對癥下藥。具體來講，現(xiàn)階段收入分配不公問題主要表現(xiàn)在三個方面，利用行政權(quán)力進(jìn)行“權(quán)錢交易”；依靠行政壟斷獲得壟斷利潤；造成機(jī)會的不均等獲得不平等收入。這三個問題引起的收入分配不公，都是政府的不當(dāng)行為造成的，亟須政府進(jìn)行自我完善，建立
8、健全市場化的收入分配制度。1.推進(jìn)政府體制改革，避免行政權(quán)力轉(zhuǎn)化成不平等收入“權(quán)錢交易”的腐敗行為是引發(fā)收入分配不公的重要原因之一。自改革開放以后，政府一直積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用越來越重要，但計劃經(jīng)濟(jì)的慣性仍然存在，市場配置資源的功能仍不完備，政府在資源配置中仍起著舉足輕重的作用。一些擁有行政權(quán)力的政府官員，并不把自己作為市場經(jīng)濟(jì)的服務(wù)者，而是作為管理者，利用手中的權(quán)利，向企業(yè)尋取租金，提供不公平的競爭環(huán)境。他們同時還想方設(shè)法阻礙政府體制的深化改革
