加強(qiáng)地價(jià)管理充分發(fā)揮地價(jià)作用

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1、加強(qiáng)地價(jià)管理充分發(fā)揮地價(jià)作用：地價(jià)和地價(jià)管理隨著土地使用制度改革和土地市場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生，作為能夠靈敏反映土地市場(chǎng)變化的“晴雨表”，地價(jià)及地價(jià)管理在土地資源管理及土地市場(chǎng)建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。地價(jià)能否真正反映土地市場(chǎng)交易本質(zhì)，能否發(fā)揮其作為土地市場(chǎng)機(jī)制的核心作用和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，直接關(guān)系著土地資源能否得到優(yōu)化配置，發(fā)揮其最大效益，土地資產(chǎn)能否實(shí)現(xiàn)保值增值，因此地價(jià)管理是土地管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?！　￡P(guān)鍵詞：地價(jià)地價(jià)管理地價(jià)作用存在問題措施　　土地不僅是重要的資源，更重要的是資產(chǎn)。土地資源能否得到優(yōu)化配置，發(fā)揮其最大效益，土地資產(chǎn)能否實(shí)現(xiàn)保值增值，關(guān)鍵在于地價(jià)能否真正反映土地的市

2、場(chǎng)交易本質(zhì)，能否發(fā)揮其作為土地市場(chǎng)機(jī)制的核心作用和經(jīng)濟(jì)杠桿作用。1尤其是在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)規(guī)則同國(guó)際接軌的條件下，正確認(rèn)識(shí)地價(jià)，客觀評(píng)定和反映地價(jià)，充分發(fā)揮地價(jià)作用，加強(qiáng)地價(jià)管理是最為基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作?！　∫?、充分認(rèn)識(shí)地價(jià)在土地市場(chǎng)中的重要作用　　1、地價(jià)的核心作用。我國(guó)土地市場(chǎng)建設(shè)要做的事情很多，核心問題就是地價(jià)問題。土地管理部門支持國(guó)有企業(yè)改革，是以專業(yè)評(píng)估、顯化地價(jià)為基礎(chǔ)的；辦理土地使用權(quán)出讓、抵押、政府收購(gòu)?fù)恋?、司法處置等都必須以具有評(píng)估資質(zhì)機(jī)構(gòu)科學(xué)評(píng)估地價(jià)為依據(jù)；土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌底價(jià)也必須參照評(píng)估地價(jià)；新《土地管理法》確定的征收新增建設(shè)用

3、地土地有償使用費(fèi)，是以基準(zhǔn)地價(jià)為前提的；將來，最終解決農(nóng)民的補(bǔ)償問題，也必須承認(rèn)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，走評(píng)定地價(jià)、照價(jià)征用的路子；土地市場(chǎng)發(fā)育和規(guī)范程度，也要以地價(jià)形成機(jī)制的狀況來衡量；近幾來，依法行政和以權(quán)謀私的斗爭(zhēng)，在土地管理上也集中體現(xiàn)在地價(jià)上?！　?、地價(jià)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。地價(jià)是土地所有者權(quán)益的體現(xiàn)，是最靈敏反映土地供求關(guān)系的“晴雨表”，又是調(diào)節(jié)土地利用方式的有力杠桿。2根據(jù)我國(guó)國(guó)情，人多地少，后備資源不足，我們必須對(duì)現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行“易位”、“易用”、“易主”的重新配置。這種重新配置，必須通過市場(chǎng)進(jìn)行，要發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)作用，最重要的杠桿就是地價(jià)。土地制度改革、土地的有償

4、使用，增加了政府的財(cái)政收入，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量資金，大大緩解了政府壓力。而地價(jià)管理，正是土地有償使用的重要保障?！　?、地價(jià)的宏觀調(diào)控作用。地價(jià)可以成調(diào)控手段，這在土地私有制條件下不可能實(shí)現(xiàn)，但在土地國(guó)有的條件下則變成了現(xiàn)實(shí)。地價(jià)是地租的資本化，本質(zhì)上也是地租。地價(jià)是土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)形式，是所有者憑借對(duì)土地的壟斷參與社會(huì)剩余產(chǎn)品的分配。3在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地所有權(quán)又進(jìn)一步派生集體土地使用權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)及一些它項(xiàng)權(quán)利，形成了很多獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)，有關(guān)權(quán)利人共同參與社會(huì)剩余產(chǎn)品的分配，因此地價(jià)屬于社會(huì)分配關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)生活中，分配關(guān)系是圍繞著一個(gè)平均值波動(dòng)的，地價(jià)的高低，直接影響所

5、有者拿多拿少的問題，如果所有者拿多了，企業(yè)得不到平均利潤(rùn)，就會(huì)影響企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。如果所有者拿少了，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者就在正常利潤(rùn)之外獲得了超額利潤(rùn)，有關(guān)行業(yè)也會(huì)出現(xiàn)投資膨脹甚至過熱?？梢?，地價(jià)的高低有一個(gè)客觀的度，所有者拿多了拿少了，都不利于經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在宏觀的調(diào)控過程中，國(guó)家是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理者，又是國(guó)有土地的所有者，地價(jià)作為調(diào)節(jié)社會(huì)分配的工具是否運(yùn)用靈活，直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，國(guó)家應(yīng)靈活運(yùn)用地價(jià)工具，針對(duì)不同需要進(jìn)行調(diào)控，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?！　《?、進(jìn)一步明確地價(jià)管理存在的問題　　1、地價(jià)體系建設(shè)仍須完善。目前，我國(guó)已初步形成了以基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)為核心，由基準(zhǔn)

6、地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)、市場(chǎng)交易價(jià)等不同價(jià)格類型構(gòu)成的地價(jià)體系。但與市場(chǎng)建設(shè)及土地有償使用方式多元化的需求相比，仍不夠完善。一是地價(jià)稱謂、內(nèi)涵不一，可比性差，所含內(nèi)容不明確；二是基準(zhǔn)地價(jià)成果管理手段落后，更新不及時(shí)；三是標(biāo)定地價(jià)評(píng)定工作沒有普遍開展；四是基準(zhǔn)地價(jià)修正體系不夠完善。　　2、地價(jià)管理的配套政策急需進(jìn)一步健全。近幾年來，我國(guó)已初步形成具有中國(guó)特色的地價(jià)管理制度體系，但是地價(jià)管理配套制度建設(shè)方面仍存在一些問題。一是地價(jià)管理體系不完善。首先在建立和實(shí)施制度時(shí)，沒有體現(xiàn)以地價(jià)管理為核心，制度之間銜接性、協(xié)同性和系統(tǒng)性差；其次是制度與當(dāng)?shù)氐貎r(jià)管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)脫節(jié)，不能做到有步驟、有計(jì)劃、系

7、統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)制度目標(biāo)；再次是制度的實(shí)施缺乏系統(tǒng)控制的監(jiān)督，執(zhí)行中變形走樣；二是具體實(shí)施地價(jià)管理制度的環(huán)境差，影響制度效率的發(fā)揮；三是落實(shí)地價(jià)管理的具體制度不到位，缺乏明確的目標(biāo)、程序及操作細(xì)則?！　?、地價(jià)評(píng)估市場(chǎng)急需規(guī)范。目前，土地評(píng)估從封閉狀態(tài)變?yōu)槿骈_放。在土地評(píng)估市場(chǎng)中出現(xiàn)了一些新問題。一是不具備土地評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地評(píng)估。其它評(píng)估機(jī)構(gòu)他們斷章取義，認(rèn)為資產(chǎn)評(píng)估包括土地、房地產(chǎn)評(píng)估包括土地等等。他們?cè)u(píng)估不按土地評(píng)估規(guī)程，有的選一些因素，