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1、完善地方人大監(jiān)督機制問題的研究----民主制度論文-->第1章緒論選題背景及意義研究地方人大監(jiān)督制度的背景隨著我國人民代表大會制度不斷發(fā)展，人大監(jiān)督制度以及功能也得到了不斷完善與加強，地方人大監(jiān)督在我國監(jiān)督制度中起到的作用日益突出，有效地促進了依法行政，對公民基本權利的保障發(fā)揮了非常巨大的作用。《監(jiān)督法》的制定和實施，為依法監(jiān)督的實現(xiàn)樹立了準繩，規(guī)范了人民代表大會常委會監(jiān)督制度，在一定程度上改變了以往人大作為“全權機關”，職能缺位的現(xiàn)象，夯實了保障憲法、維護法律和依法行政的制度基礎。但是，總的來說，我國各級人大常委會在行使監(jiān)督職權過程中仍然存在抽象監(jiān)督多、
2、實質(zhì)監(jiān)督少，彈性監(jiān)督多、剛性監(jiān)督少，一般監(jiān)督多、跟蹤監(jiān)督少和事后監(jiān)督多、事前事中監(jiān)督少的問題「‘〕，使得人大監(jiān)督名不副實。若作為重要監(jiān)督主體的人大跟不上改革的步伐，勢必會影響中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。任何一種制度，都具有根本性、長期性、全局性和穩(wěn)定性的特點。人大監(jiān)督制度是行政監(jiān)督中最主要的部分之一，要完善我國的行政監(jiān)督制度就需要不斷完善我國的人大監(jiān)督制度。1.1.2研究地方人大監(jiān)督制度的意義人民代表大會制度是我國的根本政治制度，加強人大的監(jiān)督職能，是堅持和完善人民代表大會制度，發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。我國的監(jiān)督機構(gòu)主要有國家權力機關、司法機關和國
3、家行政機關，其中權力機關是最主要的。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會及各級地方人民代表大會。全國人大和地方各級人大通過人民民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，并受人民監(jiān)督。國家其他機關如:行政機關、人民法院、人民檢察院都通過人民代表大會民主選舉產(chǎn)生，并對其負責，受其監(jiān)督。強化人大監(jiān)督職能維護憲法權威、促進法律實施的關鍵，是依法治國的具體要求「到。中國人口眾多，民族成分多樣，要想完全依靠兼職人大代表來實現(xiàn)人大對“一府兩院”的監(jiān)督顯然是不現(xiàn)實的。況且，各級人民代表大會每年一般只召開一次會議，閉會期間的人大監(jiān)督就顯得
4、尤為重要。為此，《憲法》規(guī)定縣級以上各級人民代表大會設立常務委員會，由常務代表組成，履行人民代表大會閉會期間的監(jiān)督職能。與人民代表大會一樣，各級人民代表大會常務委員會也是國家權力機關。人大的監(jiān)督職能，包括其自身的監(jiān)督和對政府及法院、檢察院的監(jiān)督。人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督是代表人民的最高水平的監(jiān)督，具有絕對的權威性。監(jiān)督，就是為了規(guī)范國家權力的行使，控制和消除權力濫用行為的發(fā)生和蔓延「3]。監(jiān)督是國家政治系統(tǒng)穩(wěn)定的必要機制，是對國家行為偏差采取的強制措施，是提高國家決策效能的一種有效手段。但就目前形勢來看，我國一直沒有建立起一種行之有效的憲法監(jiān)督制度
5、，各級人大常委會的自身監(jiān)督機制仍不健全，相關的監(jiān)督制度不完善，從而制約了各級人大常委會監(jiān)督職能的實現(xiàn)。在構(gòu)建和諧社會、全面建設小康社會的新形勢下，研究地方人大的監(jiān)督問題，不斷完善地方人大監(jiān)督制度，正確的行使地方人大監(jiān)督權力，做好地方人大的監(jiān)督工作，具有十分重要的意義。本文就是在這種狀態(tài)分析的基礎上，進一步探索加強和改進地方人大監(jiān)督功能的機制和對策。-->31.2.1國內(nèi)研究現(xiàn)狀11-121.2.2國外研究現(xiàn)狀12-131.3研究思路13-14第2章人大監(jiān)督制度的發(fā)展過程及地方人大監(jiān)督的基本理論14-212.1地方人大監(jiān)督的基本概念142.2我國人大監(jiān)督制度
6、的形成和發(fā)展14-162.3地方人大監(jiān)督的制度基礎16-182.3.1憲法層面16-172.3.2政治層面172.3.3相關法律層面17-182.4地方人大監(jiān)督的制度框架18-21第3章我國地方人大履行監(jiān)督職能的主要做法和保障要素21-273.1地方人大履行監(jiān)督職能的主要做法21-223.2地方人大履行監(jiān)督職能的保障要素22-27第4章地方人大監(jiān)督存在的問題及原因分析27-344.1地方人大監(jiān)督存在的問題27-304.2地方人大監(jiān)督制度不完善的原因30-34第5章完善我國地方人大監(jiān)督職能機制的對策34-455.1完善和豐富地方人大監(jiān)督職能機制的內(nèi)容34-3
7、55.2提高地方人大監(jiān)督的運行效率35-45第6章結(jié)論45-46
