優(yōu)化流程促進便利

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1、2015年全國檢驗檢疫系統(tǒng)檢務(wù)工作會議交流材料二優(yōu)化流程促進便利業(yè)務(wù)流程管理體系初具雛形寧波出入境檢驗檢疫局為更好的服務(wù)外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展，推進政務(wù)公開，寧波局以檢驗檢疫業(yè)務(wù)流程管理為抓手，建立健全工作機制，開發(fā)建設(shè)信息化管理系統(tǒng)，根據(jù)檢驗檢疫業(yè)務(wù)全流程的特點逐步構(gòu)建了“1211”流程管理體系，科學(xué)推進了檢驗檢疫業(yè)務(wù)流程再造工作，進一步規(guī)范了內(nèi)部管理，有效縮短了工作周期，大力促進貿(mào)易便利化。一、寧波局流程管理體系構(gòu)建背景及意義(一)背景傳統(tǒng)的流程管理模式存在以下問題：一是工作機制不夠健全。總局1999

2、年制定的《出入境檢驗檢疫流程管理規(guī)定》已無法滿足外貿(mào)快速增長需要，在檢驗檢疫業(yè)務(wù)流程設(shè)置及流程時限設(shè)定、工作周期定義方面存在較大偏差。二是報檢單證流轉(zhuǎn)管理不夠規(guī)范。傳統(tǒng)模式中，報檢單證在不同機構(gòu)或部門間流轉(zhuǎn)時依靠手工簽收登記或不登記，工作效率低，單證丟失現(xiàn)象時有發(fā)生，后續(xù)追溯難。三是現(xiàn)有系統(tǒng)無法滿足業(yè)務(wù)需求。隨著檢驗檢疫業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，各類業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)應(yīng)運而生，檢驗檢疫業(yè)務(wù)流程信息分布在各個業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，CIQ2000系統(tǒng)已無法滿足出入境檢驗檢疫業(yè)務(wù)流程管理需要，查詢業(yè)務(wù)流程時需分別登錄多

3、個系統(tǒng)，查詢效率較低。四是與物流環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)不夠緊密。與港區(qū)碼頭、政府信息化平臺等物流信息共享不夠，檢驗檢疫機構(gòu)無法及時、準(zhǔn)確獲取貨物到港、卸裝、存放、進出場庫等物流作業(yè)信息，缺乏對貨物放行環(huán)節(jié)的有效控制。五是對外綜合查詢功能較為薄弱。進出口企業(yè)無法及時獲取檢驗檢疫業(yè)務(wù)流程、計收費、待領(lǐng)證單等信息，不僅影響檢驗檢疫的形象，同時一定程度上影響了貨物通關(guān)速度。(二)意義近年來，全球經(jīng)濟形勢不容樂觀，國際市場總需求不振、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，外貿(mào)發(fā)展進入新常態(tài)，進出口企業(yè)尤其是中小型企業(yè)面臨不少困難，質(zhì)檢

4、總局、地方政府和進出口企業(yè)對降低口岸成本、加快通關(guān)速度不斷提出更高要求。構(gòu)建檢驗檢疫流程管理體系一是提高業(yè)務(wù)工作質(zhì)量強化內(nèi)部管理的需要；二是提升通關(guān)速度服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的需要；三是深化政務(wù)公開提升檢驗檢疫對外形象的需要。二、寧波局流程管理體系構(gòu)建情況寧波局自2008年起開始進行檢驗檢疫流程管理體系建設(shè)研究；2010年，“檢驗檢疫業(yè)務(wù)流程監(jiān)控體系研究”課題獲總局科技計劃管理科學(xué)項目立項；2011年4月1日，流程管理系統(tǒng)(一期)在寧波局推廣運行，同時，寧波局結(jié)合總局的要求對相關(guān)工作制度進行了優(yōu)化和細(xì)

5、化完善；2011年11月，研究課題通過總局鑒定驗收；2013年，根據(jù)業(yè)務(wù)改革發(fā)展情況，寧波局對流程管理系統(tǒng)進行優(yōu)化升級；2013年11月，流程管理系統(tǒng)(二期)在寧波局全面推廣運行。歷時7年努力，寧波局業(yè)務(wù)流程管理體系日趨成熟。完善的流程管理工作機制與便捷高效的流程管理系統(tǒng)成為寧波局業(yè)務(wù)流程管理體系的兩大重要組成部分。㈠健全的檢驗檢疫業(yè)務(wù)流程管理工作機制作為寧波局業(yè)務(wù)流程管理體系的重要基礎(chǔ)，寧波局業(yè)務(wù)流程管理工作機制由一個辦法、兩個規(guī)范、一個規(guī)定組成：1.《寧波檢驗檢疫局出入境檢驗檢疫流程管理辦法

6、》，該辦法對出入境檢驗檢疫流程管理業(yè)務(wù)范圍、職責(zé)分工、流程及流程時限設(shè)置、流程執(zhí)行及控制、后續(xù)監(jiān)督管理等方面進行了明確及規(guī)定。2.《寧波檢驗檢疫局出入境檢驗檢疫工作周期管理規(guī)范》，該規(guī)范對出入境檢驗檢疫工作周期管理范圍、工作周期定義、計劃周期設(shè)置、周期執(zhí)行及控制、周期考核等進行了規(guī)范。3.《寧波檢驗檢疫局報檢單證流轉(zhuǎn)及簽收管理工作規(guī)范》，該規(guī)范以信息化為核心進一步完善了檢驗檢疫報檢單證內(nèi)部流轉(zhuǎn)和雙向簽收制度，同時明確了報檢單證流轉(zhuǎn)通過信息化手段進行簽收登記。4.《寧波檢驗檢疫局關(guān)于印發(fā)出入境檢驗

7、檢疫周期(時限)規(guī)定的通知》，該規(guī)定于2013年5月修訂后發(fā)布，在科學(xué)設(shè)定商品分類，明確周期定義的基礎(chǔ)上，對寧波局政務(wù)公開工作周期進行優(yōu)化調(diào)整，調(diào)整后工作周期共包括出入境檢驗檢疫、簽證、實驗室檢測、認(rèn)證認(rèn)可、行政許可、行政處罰等七大類、51小類、105項內(nèi)容，出境檢驗檢疫平均3.4個工作日，縮短4.2個工作日；入境檢驗檢疫平均6個工作日，縮短7個工作日；出入境檢驗檢疫簽證平均1.1個工作日，縮短0.4個工作日；實驗室檢測周期平均7.5個工作日，縮短0.7個工作日。㈡完善的檢驗檢疫業(yè)務(wù)流程管理系統(tǒng)

8、作為寧波局業(yè)務(wù)流程管理體系的重要支撐，檢驗檢疫業(yè)務(wù)流程管理系統(tǒng)通過與各主干業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，以及自身的規(guī)則設(shè)定，實現(xiàn)了以下八大功能：一是信息采集，實現(xiàn)對檢驗檢疫業(yè)務(wù)流、報檢單證流、物流等流程工作節(jié)點信息的全采集，其中報檢單證流信息可通過條碼槍掃描登記、人工錄入兩種方式采集；業(yè)務(wù)流、物流等信息從CIQ2000系統(tǒng)、集中審單系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)、數(shù)字實驗室系統(tǒng)、出口食品農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險管理系統(tǒng)、口岸物流監(jiān)管服務(wù)平臺等主干業(yè)務(wù)系統(tǒng)采集。二是周期管理，實現(xiàn)對檢驗檢疫各環(huán)節(jié)工作周期起止節(jié)點以及計劃周期的設(shè)定；對