臺灣地區(qū)基層民主選舉中的“黑金政治”

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1、臺灣地區(qū)基層民主選舉中的“黑金政治’「臺灣式民主」一方面被吹捧為「奇跡」，一方面又呈現(xiàn)出一片亂象。其中，「黑金政治」尤其被視為痼疾一一所謂「黑金政治」，指的是有組織的犯罪集團（即「黑道」）或者擁有雄厚實力的財團，通過賄選、非法政治獻金甚至暴力等手段來干預選舉，進而影響整個政治過程1。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（市）以及村（里）層級進行的選舉也即本文所謂「基層選舉」當中，黑道勢力的影響是相當驚人的。據(jù)趙永茂的調查，在臺灣309個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（市）中，黑道介入政治的己達八、九成，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（市）中，黑道在代表會占六成以上。臺灣當局的「法務部」甚至表示，已經(jīng)清查出三百多位民意代表具有黑道背景，縣市議員中「黑金」出身者比例竟

2、高達35%2。而依《天下雜志?2000》所載，民意調查顯示，臺灣人民最痛恨的也是「黑金政治」，幾乎每四位臺灣人就有一位認為，「黑金政治」讓他們覺得住在臺灣不光榮，更有高達近六成的人民明確指出，臺灣貧富差距的惡化正是「黑金政治」所造成的；「黑金政治」是萬惡的源頭，而促成「黑金政治」的特效藥則是賄選行為3。值得強調的是，「黑金」干預政治的現(xiàn)象，在鄉(xiāng)村基層選舉中顯得尤其突出。這與都市地區(qū)的相對「干凈」的情形形成了一定的對比。臺灣地區(qū)基層民主選舉中的“黑金政治’「臺灣式民主」一方面被吹捧為「奇跡」，一方面又呈現(xiàn)出一片亂象。其中，「黑金政治」尤其被視為痼疾一一所謂「黑金政治」，指的是有組織的犯罪集

3、團（即「黑道」）或者擁有雄厚實力的財團，通過賄選、非法政治獻金甚至暴力等手段來干預選舉，進而影響整個政治過程1。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（市）以及村（里）層級進行的選舉也即本文所謂「基層選舉」當中，黑道勢力的影響是相當驚人的。據(jù)趙永茂的調查，在臺灣309個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（市）中，黑道介入政治的己達八、九成，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（市）中，黑道在代表會占六成以上。臺灣當局的「法務部」甚至表示，已經(jīng)清查出三百多位民意代表具有黑道背景，縣市議員中「黑金」出身者比例竟高達35%2。而依《天下雜志?2000》所載，民意調查顯示，臺灣人民最痛恨的也是「黑金政治」，幾乎每四位臺灣人就有一位認為，「黑金政治」讓他們覺得住在臺灣不光榮，更有高達近

4、六成的人民明確指出，臺灣貧富差距的惡化正是「黑金政治」所造成的；「黑金政治」是萬惡的源頭，而促成「黑金政治」的特效藥則是賄選行為3。值得強調的是，「黑金」干預政治的現(xiàn)象，在鄉(xiāng)村基層選舉中顯得尤其突出。這與都市地區(qū)的相對「干凈」的情形形成了一定的對比。臺灣地區(qū)基層民主選舉中的“黑金政治’「臺灣式民主」一方面被吹捧為「奇跡」，一方面又呈現(xiàn)出一片亂象。其中，「黑金政治」尤其被視為痼疾一一所謂「黑金政治」，指的是有組織的犯罪集團（即「黑道」）或者擁有雄厚實力的財團，通過賄選、非法政治獻金甚至暴力等手段來干預選舉，進而影響整個政治過程1。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（市）以及村（里）層級進行的選舉也即本文所謂「基層選舉

5、」當中，黑道勢力的影響是相當驚人的。據(jù)趙永茂的調查，在臺灣309個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（市）中，黑道介入政治的己達八、九成，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（市）中，黑道在代表會占六成以上。臺灣當局的「法務部」甚至表示，已經(jīng)清查出三百多位民意代表具有黑道背景，縣市議員中「黑金」出身者比例竟高達35%2。而依《天下雜志?2000》所載，民意調查顯示，臺灣人民最痛恨的也是「黑金政治」，幾乎每四位臺灣人就有一位認為，「黑金政治」讓他們覺得住在臺灣不光榮，更有高達近六成的人民明確指出，臺灣貧富差距的惡化正是「黑金政治」所造成的；「黑金政治」是萬惡的源頭，而促成「黑金政治」的特效藥則是賄選行為3。值得強調的是，「黑金」干預政治的現(xiàn)象，在

6、鄉(xiāng)村基層選舉中顯得尤其突出。這與都市地區(qū)的相對「干凈」的情形形成了一定的對比。「黑金政治」到底根源何在呢？我們有必要回溯民主化之前的臺灣政治，從1950年到80年代中期，地方性的競爭選舉和自治已經(jīng)在臺灣存在了三十多年。正面評價這些基層選舉的論者認為，這種「部分的民主實踐」使臺灣人對民主的概念、價值和態(tài)度習以為常，同時，盡管國民黨政權當初開放地方選舉并不盡然是為了實踐民主，但伴隨選舉競爭而出現(xiàn)在各地的政治市場（politicalmarket）卻成為人才向上流動的重要管道之一，也提供了后來臺灣民主轉型不可或缺的制度性機制4。批評者則指出，國民黨威權統(tǒng)治下以及李登輝主政時代的地方自治與基層選舉

7、，賄選盛行，而且實際上造成了一種孳生「黑金政治」的結構，所以國民黨應該對此負最主要的責任，國民黨一黨獨大的統(tǒng)治就是「黑金政治」的根源。2000年的「大選」中，民進黨以「阿扁沒包袱、黑金一定除」為號召奪取了政權，但在極其短暫的時間內，這個黨便「由原來理念型派系轉為接納黑、金力量與人士，成為庸俗化派系的現(xiàn)象，正逐步鑲入原有地方派系生態(tài)的一環(huán)（原文如此）」5。到了XX年的「大選」時，民進黨己經(jīng)被指為「黑金進行式」，「總統(tǒng)府」更成為「新黑金