臺灣地區(qū)基層民主選舉中的“黑金政治”

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1、臺灣地區(qū)基層民主選舉中的“黑金政治’「臺灣式民主」一方面被吹捧為「奇跡」,一方面又呈現(xiàn)出一片亂象。其中,「黑金政治」尤其被視為痼疾一一所謂「黑金政治」,指的是有組織的犯罪集團(tuán)(即「黑道」)或者擁有雄厚實(shí)力的財(cái)團(tuán),通過賄選、非法政治獻(xiàn)金甚至暴力等手段來干預(yù)選舉,進(jìn)而影響整個(gè)政治過程1。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(市)以及村(里)層級進(jìn)行的選舉也即本文所謂「基層選舉」當(dāng)中,黑道勢力的影響是相當(dāng)驚人的。據(jù)趙永茂的調(diào)查,在臺灣309個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(市)中,黑道介入政治的己達(dá)八、九成,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(市)中,黑道在代表會占六成以上。臺灣當(dāng)局的「法務(wù)部」甚至表示,已經(jīng)清查出三百多位民意代表具有黑道背景,縣市議員中「黑金」出身者比例竟

2、高達(dá)35%2。而依《天下雜志?2000》所載,民意調(diào)查顯示,臺灣人民最痛恨的也是「黑金政治」,幾乎每四位臺灣人就有一位認(rèn)為,「黑金政治」讓他們覺得住在臺灣不光榮,更有高達(dá)近六成的人民明確指出,臺灣貧富差距的惡化正是「黑金政治」所造成的;「黑金政治」是萬惡的源頭,而促成「黑金政治」的特效藥則是賄選行為3。值得強(qiáng)調(diào)的是,「黑金」干預(yù)政治的現(xiàn)象,在鄉(xiāng)村基層選舉中顯得尤其突出。這與都市地區(qū)的相對「干凈」的情形形成了一定的對比。臺灣地區(qū)基層民主選舉中的“黑金政治’「臺灣式民主」一方面被吹捧為「奇跡」,一方面又呈現(xiàn)出一片亂象。其中,「黑金政治」尤其被視為痼疾一一所謂「黑金政治」,指的是有組織的犯罪集

3、團(tuán)(即「黑道」)或者擁有雄厚實(shí)力的財(cái)團(tuán),通過賄選、非法政治獻(xiàn)金甚至暴力等手段來干預(yù)選舉,進(jìn)而影響整個(gè)政治過程1。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(市)以及村(里)層級進(jìn)行的選舉也即本文所謂「基層選舉」當(dāng)中,黑道勢力的影響是相當(dāng)驚人的。據(jù)趙永茂的調(diào)查,在臺灣309個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(市)中,黑道介入政治的己達(dá)八、九成,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(市)中,黑道在代表會占六成以上。臺灣當(dāng)局的「法務(wù)部」甚至表示,已經(jīng)清查出三百多位民意代表具有黑道背景,縣市議員中「黑金」出身者比例竟高達(dá)35%2。而依《天下雜志?2000》所載,民意調(diào)查顯示,臺灣人民最痛恨的也是「黑金政治」,幾乎每四位臺灣人就有一位認(rèn)為,「黑金政治」讓他們覺得住在臺灣不光榮,更有高達(dá)近

4、六成的人民明確指出,臺灣貧富差距的惡化正是「黑金政治」所造成的;「黑金政治」是萬惡的源頭,而促成「黑金政治」的特效藥則是賄選行為3。值得強(qiáng)調(diào)的是,「黑金」干預(yù)政治的現(xiàn)象,在鄉(xiāng)村基層選舉中顯得尤其突出。這與都市地區(qū)的相對「干凈」的情形形成了一定的對比。臺灣地區(qū)基層民主選舉中的“黑金政治’「臺灣式民主」一方面被吹捧為「奇跡」,一方面又呈現(xiàn)出一片亂象。其中,「黑金政治」尤其被視為痼疾一一所謂「黑金政治」,指的是有組織的犯罪集團(tuán)(即「黑道」)或者擁有雄厚實(shí)力的財(cái)團(tuán),通過賄選、非法政治獻(xiàn)金甚至暴力等手段來干預(yù)選舉,進(jìn)而影響整個(gè)政治過程1。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(市)以及村(里)層級進(jìn)行的選舉也即本文所謂「基層選舉

5、」當(dāng)中,黑道勢力的影響是相當(dāng)驚人的。據(jù)趙永茂的調(diào)查,在臺灣309個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(市)中,黑道介入政治的己達(dá)八、九成,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(市)中,黑道在代表會占六成以上。臺灣當(dāng)局的「法務(wù)部」甚至表示,已經(jīng)清查出三百多位民意代表具有黑道背景,縣市議員中「黑金」出身者比例竟高達(dá)35%2。而依《天下雜志?2000》所載,民意調(diào)查顯示,臺灣人民最痛恨的也是「黑金政治」,幾乎每四位臺灣人就有一位認(rèn)為,「黑金政治」讓他們覺得住在臺灣不光榮,更有高達(dá)近六成的人民明確指出,臺灣貧富差距的惡化正是「黑金政治」所造成的;「黑金政治」是萬惡的源頭,而促成「黑金政治」的特效藥則是賄選行為3。值得強(qiáng)調(diào)的是,「黑金」干預(yù)政治的現(xiàn)象,在

6、鄉(xiāng)村基層選舉中顯得尤其突出。這與都市地區(qū)的相對「干凈」的情形形成了一定的對比?!负诮鹫巍沟降赘春卧谀??我們有必要回溯民主化之前的臺灣政治,從1950年到80年代中期,地方性的競爭選舉和自治已經(jīng)在臺灣存在了三十多年。正面評價(jià)這些基層選舉的論者認(rèn)為,這種「部分的民主實(shí)踐」使臺灣人對民主的概念、價(jià)值和態(tài)度習(xí)以為常,同時(shí),盡管國民黨政權(quán)當(dāng)初開放地方選舉并不盡然是為了實(shí)踐民主,但伴隨選舉競爭而出現(xiàn)在各地的政治市場(politicalmarket)卻成為人才向上流動的重要管道之一,也提供了后來臺灣民主轉(zhuǎn)型不可或缺的制度性機(jī)制4。批評者則指出,國民黨威權(quán)統(tǒng)治下以及李登輝主政時(shí)代的地方自治與基層選舉

7、,賄選盛行,而且實(shí)際上造成了一種孳生「黑金政治」的結(jié)構(gòu),所以國民黨應(yīng)該對此負(fù)最主要的責(zé)任,國民黨一黨獨(dú)大的統(tǒng)治就是「黑金政治」的根源。2000年的「大選」中,民進(jìn)黨以「阿扁沒包袱、黑金一定除」為號召奪取了政權(quán),但在極其短暫的時(shí)間內(nèi),這個(gè)黨便「由原來理念型派系轉(zhuǎn)為接納黑、金力量與人士,成為庸俗化派系的現(xiàn)象,正逐步鑲?cè)朐械胤脚上瞪鷳B(tài)的一環(huán)(原文如此)」5。到了XX年的「大選」時(shí),民進(jìn)黨己經(jīng)被指為「黑金進(jìn)行式」,「總統(tǒng)府」更成為「新黑金

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