試析財(cái)務(wù)視角下的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理機(jī)制

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1、試析財(cái)務(wù)視角下的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理機(jī)制財(cái)務(wù)視角下的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理機(jī)制論文導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于財(cái)務(wù)視角下的高校科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制的優(yōu)秀論文范文,對(duì)正在寫有關(guān)于經(jīng)費(fèi)論文的寫有一定的參考和指導(dǎo)作用,中的理由也隨之而來，主要表現(xiàn)為：科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)的權(quán)屬關(guān)系認(rèn)識(shí)不清，將其“半私有化”；成本意識(shí)淡化，法律意識(shí)淡薄，假票據(jù)或真票假業(yè)務(wù)套取資金，假委托轉(zhuǎn)移資金，決算隨意調(diào)整；科研設(shè)備采購(gòu)不規(guī)范等等。中國(guó)科協(xié)的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前的科研資金用于項(xiàng)目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費(fèi)流失在項(xiàng)目之外。近年來，各類媒體對(duì)科【摘要】隨著國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，高校的科研經(jīng)費(fèi)迅猛遞增，與此同時(shí)，

2、經(jīng)費(fèi)管理中的矛盾和理由日漸突出。如何完善管理機(jī)制、科學(xué)管理科研經(jīng)費(fèi)，是當(dāng)前高校財(cái)務(wù)人員需要積極探討和努力解決的理由。　　【關(guān)鍵詞】科研經(jīng)費(fèi)；規(guī)范管理；機(jī)制；策略　　科學(xué)研究是高校的“三大任務(wù)”之一，也是衡量學(xué)校水平的重要標(biāo)志。隨著我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，高校作為國(guó)家的科研基地，承擔(dān)的科研項(xiàng)目迅猛遞增，科研經(jīng)費(fèi)占學(xué)校經(jīng)費(fèi)總量的比重不斷提高，管好用好科研經(jīng)費(fèi)，不斷提高使用效益，是保障與推動(dòng)高校科研工作又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)。　　一、高校科研經(jīng)費(fèi)的分類及本文的研究對(duì)象　　高?？蒲薪?jīng)費(fèi)按項(xiàng)目性質(zhì)不同，分為縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)和校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)?！　】v向科研經(jīng)費(fèi)指承擔(dān)國(guó)務(wù)院各部委及地

3、方政府計(jì)劃安排的科研項(xiàng)目，由國(guó)家或地方政府部門撥付的財(cái)政性科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)指受地方政府及企事業(yè)單位委托，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)而開展的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等項(xiàng)目，由企事業(yè)單位支付的合同性經(jīng)費(fèi)。校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)指高校根據(jù)自身發(fā)展要求，自行設(shè)立研究方向，利用自有資金安排的研究經(jīng)費(fèi)?！　】紤]到橫向科研經(jīng)費(fèi)有科技服務(wù)合同的強(qiáng)制性約束，校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)量小面窄，內(nèi)部監(jiān)管方便有效，本文重點(diǎn)討論更具嚴(yán)肅性和深遠(yuǎn)影響力的財(cái)政投入的縱向科研經(jīng)費(fèi)管理理由。　　2006年我國(guó)頒布中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要?！笆晃濉币詠?，中央財(cái)政科技支出的投入每年以20%以上的速度增長(zhǎng)，

4、2009年的中央財(cái)政投入達(dá)1521億元，各地方財(cái)政的投入在2009年總和已經(jīng)超過中央的直接投入，全國(guó)財(cái)政科技支出年均增長(zhǎng)25.5%；“十二五”期間，國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重將達(dá)到2.2%，廣大高校科技工成了科教興國(guó)戰(zhàn)略的最大受益者，用好經(jīng)費(fèi)，多出成果，既是政府的基本要求，也是高校管理層及財(cái)務(wù)工面對(duì)的一項(xiàng)重要課題?！　《?、高校科研經(jīng)費(fèi)管理目前狀況及理由分析　　目前，科研經(jīng)費(fèi)量作為高校評(píng)價(jià)體系中的一項(xiàng)關(guān)鍵性指標(biāo)已經(jīng)被廣泛接受，各高校為實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)總量的快速增長(zhǎng)，普遍制定了積極而寬松的鼓勵(lì)政策支持科研工作。基本管理格局為：由一名副校長(zhǎng)主抓科研工作，負(fù)責(zé)學(xué)校年度科研經(jīng)費(fèi)目標(biāo)

5、任務(wù)的分解與落實(shí)；科技部門負(fù)責(zé)科技管理制度建設(shè)及項(xiàng)目管理；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理。為鼓勵(lì)多拿項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擁有較大的管理自主權(quán)，有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)、團(tuán)隊(duì)組建、支出需求、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收等均由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具體實(shí)施；在經(jīng)費(fèi)審批方面設(shè)有額度權(quán)限，日常經(jīng)費(fèi)支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接審批，超出限額的大額支出報(bào)經(jīng)科技、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及分管副校長(zhǎng)審批。　　寬松的管理政策極大地調(diào)動(dòng)了科研工的積極性，使科研領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，科研經(jīng)費(fèi)急速增長(zhǎng)，科技成果層出不窮，但經(jīng)費(fèi)使用中的理由也隨之而來，主要表現(xiàn)為：科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)的權(quán)屬關(guān)系認(rèn)識(shí)不清，將其“半私有化”；成本意識(shí)淡化，法律意識(shí)淡薄，假票據(jù)或真票假業(yè)務(wù)套取資金，假委托轉(zhuǎn)

6、移資金，決算隨意調(diào)整；科研設(shè)備采購(gòu)不規(guī)范等等。中國(guó)科協(xié)的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前的科研資金用于項(xiàng)目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費(fèi)流失在項(xiàng)目之外。近年來，各類媒體對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用亂象的報(bào)道頻頻，科技人員涉嫌侵占科研經(jīng)費(fèi)的犯罪案件時(shí)有發(fā)生，在社會(huì)上形成熱議。這種狀況不僅扭曲了科技工的形象，弱化了科學(xué)研究在人們心中的崇高地位，更可怕的是會(huì)不斷蠶食神圣的科研精神。究其理由分析如下：　?。ㄒ唬┕芾頇C(jī)制不完善，使經(jīng)費(fèi)管理缺少環(huán)境　　目前的管理機(jī)制雖然顯示分工明確，各司其職，但實(shí)施過程缺少銜接，管理脫節(jié)，形成“三權(quán)分立”，主要表現(xiàn)為：科技部門只負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，更多地關(guān)注立項(xiàng)、結(jié)項(xiàng)和成果

7、申報(bào)，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的過程監(jiān)管沒有興趣；財(cái)務(wù)部門雖負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理，但對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)、預(yù)算、研發(fā)需求等參與甚少，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的必要性、相關(guān)性等無法進(jìn)行職業(yè)判斷，財(cái)務(wù)管理形同虛設(shè)；科研人員普遍認(rèn)為項(xiàng)目是自己爭(zhēng)取來的，學(xué)校收取管理費(fèi)后不應(yīng)再有過多制約，竭力主導(dǎo)整個(gè)研發(fā)過程和經(jīng)費(fèi)審批，獨(dú)立行使經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，基本游離于科技與財(cái)務(wù)部門的管理過程之外。而高校領(lǐng)導(dǎo)層為考慮學(xué)校排名，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)總量的追求甚至高于對(duì)科研成果和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的追求，對(duì)科技、財(cái)務(wù)部門更多地強(qiáng)調(diào)服務(wù)職能，如此管理環(huán)境下，財(cái)務(wù)部門很難實(shí)施有效的過程監(jiān)管，經(jīng)費(fèi)使用的合法性和效益性得不到保證。