試析財務視角下的高?？蒲薪?jīng)費管理機制

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1、試析財務視角下的高?？蒲薪?jīng)費管理機制財務視角下的高?？蒲薪?jīng)費管理機制論文導讀：本論文是一篇關于財務視角下的高校科研經(jīng)費管理機制的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關于經(jīng)費論文的寫有一定的參考和指導作用,中的理由也隨之而來，主要表現(xiàn)為：科研人員對經(jīng)費的權屬關系認識不清，將其“半私有化”；成本意識淡化，法律意識淡薄，假票據(jù)或真票假業(yè)務套取資金，假委托轉(zhuǎn)移資金，決算隨意調(diào)整；科研設備采購不規(guī)范等等。中國科協(xié)的一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國目前的科研資金用于項目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費流失在項目之外。近年來，各類媒體對科【摘要】隨著國家科教興國戰(zhàn)略的實施，高校的科研經(jīng)費迅猛遞增，與此同時，

2、經(jīng)費管理中的矛盾和理由日漸突出。如何完善管理機制、科學管理科研經(jīng)費，是當前高校財務人員需要積極探討和努力解決的理由?！　　娟P鍵詞】科研經(jīng)費；規(guī)范管理；機制；策略　　科學研究是高校的“三大任務”之一，也是衡量學校水平的重要標志。隨著我國科教興國戰(zhàn)略的實施，高校作為國家的科研基地，承擔的科研項目迅猛遞增，科研經(jīng)費占學校經(jīng)費總量的比重不斷提高，管好用好科研經(jīng)費，不斷提高使用效益，是保障與推動高校科研工作又好又快發(fā)展的基礎?！　∫弧⒏咝？蒲薪?jīng)費的分類及本文的研究對象　　高校科研經(jīng)費按項目性質(zhì)不同，分為縱向科研經(jīng)費、橫向科研經(jīng)費和校內(nèi)科研經(jīng)費?！　】v向科研經(jīng)費指承擔國務院各部委及地

3、方政府計劃安排的科研項目，由國家或地方政府部門撥付的財政性科學研究經(jīng)費。橫向科研經(jīng)費指受地方政府及企事業(yè)單位委托，為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務而開展的技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓、技術服務、技術咨詢等項目，由企事業(yè)單位支付的合同性經(jīng)費。校內(nèi)科研經(jīng)費指高校根據(jù)自身發(fā)展要求，自行設立研究方向，利用自有資金安排的研究經(jīng)費。　　考慮到橫向科研經(jīng)費有科技服務合同的強制性約束，校內(nèi)科研經(jīng)費量小面窄，內(nèi)部監(jiān)管方便有效，本文重點討論更具嚴肅性和深遠影響力的財政投入的縱向科研經(jīng)費管理理由?！　?006年我國頒布中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要?！笆晃濉币詠?，中央財政科技支出的投入每年以20%以上的速度增長，

4、2009年的中央財政投入達1521億元，各地方財政的投入在2009年總和已經(jīng)超過中央的直接投入，全國財政科技支出年均增長25.5%；“十二五”期間，國家科技經(jīng)費投入占GDP的比重將達到2.2%，廣大高?？萍脊こ闪丝平膛d國戰(zhàn)略的最大受益者，用好經(jīng)費，多出成果，既是政府的基本要求，也是高校管理層及財務工面對的一項重要課題?！　《?、高校科研經(jīng)費管理目前狀況及理由分析　　目前，科研經(jīng)費量作為高校評價體系中的一項關鍵性指標已經(jīng)被廣泛接受，各高校為實現(xiàn)科研經(jīng)費總量的快速增長，普遍制定了積極而寬松的鼓勵政策支持科研工作?；竟芾砀窬譃椋河梢幻毙ｉL主抓科研工作，負責學校年度科研經(jīng)費目標

5、任務的分解與落實；科技部門負責科技管理制度建設及項目管理；財務部門負責經(jīng)費管理。為鼓勵多拿項目，項目負責人擁有較大的管理自主權，有關項目申報、團隊組建、支出需求、結項驗收等均由項目負責人具體實施；在經(jīng)費審批方面設有額度權限，日常經(jīng)費支出由項目負責人直接審批，超出限額的大額支出報經(jīng)科技、財務部門負責人及分管副校長審批?！　捤傻墓芾碚邩O大地調(diào)動了科研工的積極性，使科研領域不斷擴展，科研經(jīng)費急速增長，科技成果層出不窮，但經(jīng)費使用中的理由也隨之而來，主要表現(xiàn)為：科研人員對經(jīng)費的權屬關系認識不清，將其“半私有化”；成本意識淡化，法律意識淡薄，假票據(jù)或真票假業(yè)務套取資金，假委托轉(zhuǎn)

6、移資金，決算隨意調(diào)整；科研設備采購不規(guī)范等等。中國科協(xié)的一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國目前的科研資金用于項目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費流失在項目之外。近年來，各類媒體對科研經(jīng)費使用亂象的報道頻頻，科技人員涉嫌侵占科研經(jīng)費的犯罪案件時有發(fā)生，在社會上形成熱議。這種狀況不僅扭曲了科技工的形象，弱化了科學研究在人們心中的崇高地位，更可怕的是會不斷蠶食神圣的科研精神。究其理由分析如下：　?。ㄒ唬┕芾頇C制不完善，使經(jīng)費管理缺少環(huán)境　　目前的管理機制雖然顯示分工明確，各司其職，但實施過程缺少銜接，管理脫節(jié)，形成“三權分立”，主要表現(xiàn)為：科技部門只負責項目管理，更多地關注立項、結項和成果

7、申報，對經(jīng)費使用的過程監(jiān)管沒有興趣；財務部門雖負責經(jīng)費管理，但對項目的申報、預算、研發(fā)需求等參與甚少，對經(jīng)費使用的必要性、相關性等無法進行職業(yè)判斷，財務管理形同虛設；科研人員普遍認為項目是自己爭取來的，學校收取管理費后不應再有過多制約，竭力主導整個研發(fā)過程和經(jīng)費審批，獨立行使經(jīng)費支配權，基本游離于科技與財務部門的管理過程之外。而高校領導層為考慮學校排名，對科研經(jīng)費總量的追求甚至高于對科研成果和財經(jīng)紀律的追求，對科技、財務部門更多地強調(diào)服務職能，如此管理環(huán)境下，財務部門很難實施有效的過程監(jiān)管，經(jīng)費使用的合法性和效益性得不到保證。