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《內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理探析》由會員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理探析都曉光(青海廣播電視大學(xué),青海西寧810008)[摘要]我國教育事業(yè)在快速發(fā)展的同時,關(guān)于高校財務(wù)管理的問題也逐漸被提上日程,產(chǎn)生這些問題的原因是,在內(nèi)部控制視角下高校缺少執(zhí)行力強(qiáng)的管理文件、財務(wù)工作人員對內(nèi)部控制不重視、財務(wù)意識薄弱等。本文主要探析了在內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理當(dāng)前出現(xiàn)的問題和原因,并以此為基礎(chǔ)提出了建議。[..關(guān)鍵詞]內(nèi)部控制;高校財務(wù)管理;監(jiān)管[DOI]10.13939/j.ki.zgsc.2015.35.1201內(nèi)部控制中高校財務(wù)管理出現(xiàn)的問題1.1高校財務(wù)缺少有力的控制措施在高校財務(wù)的內(nèi)部控制里,高校財務(wù)管理是其主要構(gòu)成條件,因此
2、一定要將內(nèi)部控制規(guī)范文件作為科學(xué)指導(dǎo)開展工作。當(dāng)前,中國將盈利當(dāng)作目標(biāo)的公司正在逐步確立內(nèi)部控制規(guī)范,但在將教育作為主要內(nèi)容的高校卻還沒有構(gòu)建內(nèi)部控制規(guī)范。因高校財務(wù)管理中缺少執(zhí)行力強(qiáng)的規(guī)范制度,進(jìn)而導(dǎo)致高校很難將適應(yīng)自身發(fā)展的控制體系構(gòu)建成功,在高校財務(wù)管理中難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。1.2高校領(lǐng)導(dǎo)層缺少對內(nèi)部控制的認(rèn)知內(nèi)部控制主要包括了信息溝通、控制環(huán)境、風(fēng)險評估、內(nèi)部監(jiān)控及其控制活動五個關(guān)鍵要素,這五個要素在進(jìn)行有機(jī)結(jié)合之后,就能夠一同建立內(nèi)部控制規(guī)范,而在內(nèi)部控制體系里最為關(guān)鍵的就是控制環(huán)境,控制環(huán)境會對高校領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部的控制意識產(chǎn)生直接影響。當(dāng)前,在國外的高校正在漸漸完善財務(wù)管理中的內(nèi)
3、部控制體系,但是國內(nèi)高校領(lǐng)導(dǎo)層還缺少對內(nèi)部控制的認(rèn)知,還不能夠去深入了解內(nèi)部控制的理論研究與實(shí)務(wù),即使國家正在開展在高校財務(wù)管理里推行內(nèi)部控制的各項活動,但還是有大部分高校在進(jìn)行內(nèi)部控制時只注重形式,這樣很容易使高校財務(wù)管理產(chǎn)生意外狀況。1.3當(dāng)前的高校財務(wù)管理缺乏科學(xué)性高校因為屬于帶有公益性質(zhì)的事業(yè)單位,因此會得到國家的資金支持,然而也會使高校財務(wù)管理始終是計劃式的財務(wù)管理,在對其進(jìn)行規(guī)范與規(guī)范內(nèi)部控制時還需解決很多問題,這些問題主要體現(xiàn)為以下幾點(diǎn):一是盲目擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施,致使借貸率相應(yīng)提高。1998年以后國內(nèi)高校邁開了擴(kuò)招的步伐,導(dǎo)致國內(nèi)的大部分高校為了與擴(kuò)招政策相適應(yīng),進(jìn)行大范圍的
4、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程,導(dǎo)致高校借貸率上升,財務(wù)管理風(fēng)險擴(kuò)大。二是忽視了對財務(wù)預(yù)算的高效管理。在高校管理中財務(wù)管理具備一定程度的自主性,因而導(dǎo)致高校很難對財務(wù)部門實(shí)行高效監(jiān)管,對財政約束力薄弱,缺少專門的針對性規(guī)定,進(jìn)而會對高校未來的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。而且資產(chǎn)管理不清晰,高校在走審計資產(chǎn)流程時不夠成熟,容易導(dǎo)致資產(chǎn)流失。三是沒有根據(jù)內(nèi)部控制的規(guī)定對財務(wù)部門職位進(jìn)行管理控制。當(dāng)前,在高校財務(wù)部門職位上產(chǎn)生了一人承擔(dān)多個職位的問題,這很容易讓財務(wù)人員在進(jìn)行財務(wù)管理時產(chǎn)生貪污腐敗問題。四是內(nèi)部審計的監(jiān)管作用沒有得到充分發(fā)揮。內(nèi)部審計部門是與高校財務(wù)部門相獨(dú)立的機(jī)構(gòu),因此可以將高校財務(wù)管理部門納入自
5、身的監(jiān)管范圍,但是當(dāng)前有很多高校審計部門只是走個形式,并沒有發(fā)揮出自身應(yīng)具備的審計功能,出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是:內(nèi)部控制能夠進(jìn)行審計的區(qū)域較窄;內(nèi)部審計工作人員在進(jìn)行工作時安排不當(dāng)。2內(nèi)部控制中高校財務(wù)管理出現(xiàn)問題的成因2.1財務(wù)管理意識淡薄、缺少科學(xué)觀念高校在發(fā)展中進(jìn)行盲目擴(kuò)張很容易導(dǎo)致地方政府與中央政府的投入資金緊張,并且不能滿足自身的發(fā)展需求,最終迫使高校在進(jìn)行發(fā)展時要通過融資來解決資金短缺的問題?;谶@種情況,有很多高校都在盲目地對投資財務(wù)進(jìn)行融資,而且往往會忽視財務(wù)融資里潛在的風(fēng)險,特別是在建設(shè)比較大的項目與工程時決策機(jī)制大多是封閉式管理,進(jìn)而產(chǎn)生了重復(fù)建設(shè)、盲目投資與貸款的現(xiàn)
6、象,這會對高校正常教研工作的運(yùn)行產(chǎn)生不利影響。在這之外不科學(xué)的財務(wù)管理預(yù)算也會成為高校財務(wù)管理出現(xiàn)問題的重要原因。2.2對內(nèi)部控制的監(jiān)管作用不顯著在高校財務(wù)內(nèi)部控制管理中內(nèi)部控制審計屬于其十分關(guān)鍵的構(gòu)成部分,在高校對財務(wù)規(guī)定進(jìn)行管理時,強(qiáng)化內(nèi)部管理、確保財物安全與提升資金使用率的主要方法,內(nèi)部控制審計擁有極強(qiáng)大的監(jiān)管職能,可以有效預(yù)防貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,確保高校內(nèi)部財產(chǎn)增值的順利實(shí)現(xiàn)。與此同時,內(nèi)部控制審計也可以對財務(wù)預(yù)算進(jìn)行強(qiáng)化管理,實(shí)現(xiàn)提升資產(chǎn)利用率。內(nèi)部控制審計同時也具備獨(dú)特性與權(quán)威性,但從目前的情況來看,大部分的高校領(lǐng)導(dǎo)層忽視了對內(nèi)部控制的管理力度,在設(shè)置部門時,內(nèi)部控制審計部
7、門的大部分職能不能得到有力保障,進(jìn)而導(dǎo)致內(nèi)部控制審計部門應(yīng)有的監(jiān)管職能得不到充分發(fā)揮。另外,高校領(lǐng)導(dǎo)層并沒有貫徹落實(shí)好對內(nèi)部控制審計部門的人員配置、部門設(shè)置、職位劃分、確保經(jīng)費(fèi)等方面的管理,進(jìn)而致使內(nèi)部控制審計部門不能發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)管效用。3內(nèi)部控制中提升高校財務(wù)管理的措施3.1完善高校財務(wù)管理內(nèi)部控制措施在高校財務(wù)管理中構(gòu)建完善的高校財務(wù)管理內(nèi)部控制措施是十分必要的。當(dāng)前國內(nèi)的營利性企業(yè)已開始構(gòu)建內(nèi)部控制財務(wù)管理系統(tǒng),這在很大程度上可以提升企