對(duì)教育公正的理性思考

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1、對(duì)教育公正的理性思考摘要：教育公正是社會(huì)公正代寫論文的重要組成部分，其基本精神和實(shí)踐意義體現(xiàn)為教育平等。但是，我國(guó)東部與中西部地區(qū)之間，城市與農(nóng)村及邊遠(yuǎn)山區(qū)之間，同一區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校之間，不同社會(huì)群體之間受教育機(jī)會(huì)的不平等現(xiàn)象非常嚴(yán)重。必須通過調(diào)整教育投資體制，實(shí)施教育均衡發(fā)展策略，改革傳統(tǒng)的教育評(píng)價(jià)制度，提升教育督導(dǎo)和評(píng)估機(jī)構(gòu)的權(quán)威性等措施來(lái)消除人為的教育不平等現(xiàn)象。　　關(guān)鍵詞：教育公正；教育平等；理性思考　　一　　　　公正是倫理學(xué)中一個(gè)很重要的概念，也是倫理學(xué)家和道德學(xué)家長(zhǎng)期探討的重要問題之一。　　教育公正是社會(huì)公正的重要組成部分，其基本

2、精神和實(shí)踐意義體現(xiàn)為教育平等。為保證教育平等，《中華人民共和國(guó)教育法》有關(guān)條目規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有受教育的機(jī)會(huì)”；“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等的權(quán)利”；“學(xué)校和有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保障女子在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)、授予學(xué)位、派出留學(xué)等方面享有同男子平等的權(quán)利”；“國(guó)家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)，國(guó)家扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)，國(guó)家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)”；“國(guó)家、社會(huì)對(duì)符合入學(xué)條件、家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生

3、、少年青年，提供各種形式的資助”；“國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人身心特性和需要實(shí)施教育，并為其提供幫助和便利”；“國(guó)務(wù)院及縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立教育專項(xiàng)基金，重點(diǎn)扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育”。這些平等政策和補(bǔ)償政策，體現(xiàn)了我國(guó)現(xiàn)階段教育的公正理念，在一定程度上保證了公民受教育的權(quán)利。　　但是，我國(guó)當(dāng)前的教育現(xiàn)實(shí)中卻存在著不少教育不平等的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在東部(沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū))與中西部地區(qū)之間，城市與農(nóng)村及邊遠(yuǎn)山區(qū)之間，同一區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校之間，不同社會(huì)群體之間受教育機(jī)會(huì)的不平等。其具體表現(xiàn)為資金投入、師資

4、力量、辦學(xué)形式、教學(xué)條件、設(shè)備設(shè)施及教育觀念、教育方法等教育資源分配的不平等?！　　　《　　　〗逃Y源的分配不公必然帶來(lái)教育服務(wù)質(zhì)量的差別，這意味著有些學(xué)齡兒童享受的是優(yōu)質(zhì)的達(dá)標(biāo)教育，有些學(xué)齡兒童所承受的卻是不達(dá)標(biāo)的教育或劣質(zhì)教育。因此，雖然同樣是受教育，學(xué)生可能享受到的卻是完全不同的教育服務(wù)；同樣是上學(xué)，在不同的環(huán)境和學(xué)校中，學(xué)生可能學(xué)到的內(nèi)容卻存在很大的差別。更不可能使人理解的是，享受不同教育服務(wù)質(zhì)量的人，卻要求在同樣的試卷中，以相同的分?jǐn)?shù)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步受教育的機(jī)會(huì)，甚至享受劣質(zhì)教育的人要比享受優(yōu)質(zhì)教育的人有更高的分?jǐn)?shù)(如高考錄取分?jǐn)?shù)線的劃定)，才可

5、能獲得這一機(jī)會(huì)。導(dǎo)致這一狀況產(chǎn)生的最根本原因在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平上的差異，以及由此帶來(lái)的教育的有效供求不足，但我們不能以此回避乃至否認(rèn)產(chǎn)生這一狀況的教育法規(guī)和教育制度的偏頗，即教育法規(guī)和教育制度的導(dǎo)向和偏差人為地加大了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教育資源配置的不公和失衡。誠(chéng)然，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡難以在短時(shí)間內(nèi)解決這些問題，需要通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步來(lái)逐步縮小差距(如目前進(jìn)行的西部大開發(fā))。然而，作為體現(xiàn)社會(huì)主義民主平等理念的教育、特別是義務(wù)教育，總不能等到社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展之后再讓受教育者享受平等的教育機(jī)會(huì)。我們必須改變目前不公正的教育制度，通過調(diào)

6、整教育政策法規(guī)來(lái)改變?nèi)藶榈牟黄降痊F(xiàn)象?！　?．調(diào)整教育投資體制，使各區(qū)域的基礎(chǔ)教育享有大致平等的教育投入　　1985年中共中央《關(guān)于教育體制改革的決定》出臺(tái)，1986年《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》頒布，1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》實(shí)施，1995年《中華人民共和國(guó)教育法》頒發(fā)，標(biāo)志著中國(guó)教育行政體制改革已逐漸由單一的中央集權(quán)制向集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的趨勢(shì)變化，目的在于改變國(guó)家“統(tǒng)得過死”，地方?jīng)]有“參與教育的積極性的問題”。這種改革對(duì)于其他的政府事務(wù)管理無(wú)疑是正確的，但是，“把發(fā)展基礎(chǔ)教育的責(zé)任交給(或下放給)地方”，實(shí)際上是推卸了一個(gè)國(guó)家的政府作為

7、基礎(chǔ)教育的辦學(xué)主體，必須保證公民受教育權(quán)利的責(zé)任。事實(shí)證明，中央政府把發(fā)展基礎(chǔ)教育的責(zé)任交給地方后，由于權(quán)責(zé)分離，并沒有真正調(diào)動(dòng)起地方辦教育的積極性，反而使地方財(cái)政背上了沉重的包袱，在不堪重負(fù)的壓力下，縮減教育投入，想方設(shè)法甩包袱，成為地方財(cái)政無(wú)奈而必然的選擇，甚至在少數(shù)地區(qū)，主要是較貧苦地區(qū)，出現(xiàn)了“承包教育”或“學(xué)校轉(zhuǎn)制”的怪現(xiàn)象：地方政府為了甩掉教育財(cái)政的包袱，將中小學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有民辦，停止支付教育撥款，讓學(xué)校自己解決教師的工資和辦公費(fèi)用，讓其“自生自滅”。地方財(cái)政的不平衡，導(dǎo)致了基礎(chǔ)教育投入的不平等，相應(yīng)地拉大了區(qū)域教育的差距。因此，中央政府必須

8、“采取適時(shí)調(diào)整和改革公共投資體制內(nèi)部機(jī)制的對(duì)策，明確各級(jí)政府的投資責(zé)任，合理分?jǐn)偣步?jīng)費(fèi)，建立