對教育公正的理性思考

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1、對教育公正的理性思考摘要：教育公正是社會公正代寫論文的重要組成部分，其基本精神和實踐意義體現(xiàn)為教育平等。但是，我國東部與中西部地區(qū)之間，城市與農村及邊遠山區(qū)之間，同一區(qū)域內重點學校與非重點學校之間，不同社會群體之間受教育機會的不平等現(xiàn)象非常嚴重。必須通過調整教育投資體制，實施教育均衡發(fā)展策略，改革傳統(tǒng)的教育評價制度，提升教育督導和評估機構的權威性等措施來消除人為的教育不平等現(xiàn)象。　　關鍵詞：教育公正；教育平等；理性思考　　一　　　　公正是倫理學中一個很重要的概念，也是倫理學家和道德學家長期探討的重要問題之一?！　〗逃巧鐣闹匾M成部分，其基本

2、精神和實踐意義體現(xiàn)為教育平等。為保證教育平等，《中華人民共和國教育法》有關條目規(guī)定：“中華人民共和國的公民有受教育的權利和義務。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產狀況、宗教信仰等，依法享有受教育的機會”；“受教育者在入學、升學、就業(yè)等方面依法享有平等的權利”；“學校和有關行政部門應當按照國家有關規(guī)定，保障女子在入學、升學、就業(yè)、授予學位、派出留學等方面享有同男子平等的權利”；“國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)，國家扶持邊遠貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)，國家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)”；“國家、社會對符合入學條件、家庭經濟困難的學生

3、、少年青年，提供各種形式的資助”；“國家、社會、學校及其他教育機構應當根據(jù)殘疾人身心特性和需要實施教育，并為其提供幫助和便利”；“國務院及縣級以上各級人民政府應當設立教育專項基金，重點扶持邊遠貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)實施義務教育”。這些平等政策和補償政策，體現(xiàn)了我國現(xiàn)階段教育的公正理念，在一定程度上保證了公民受教育的權利?！　〉牵覈斍暗慕逃F(xiàn)實中卻存在著不少教育不平等的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在東部(沿海經濟發(fā)達地區(qū))與中西部地區(qū)之間，城市與農村及邊遠山區(qū)之間，同一區(qū)域內重點學校與非重點學校之間，不同社會群體之間受教育機會的不平等。其具體表現(xiàn)為資金投入、師資

4、力量、辦學形式、教學條件、設備設施及教育觀念、教育方法等教育資源分配的不平等?！　　　《　　　〗逃Y源的分配不公必然帶來教育服務質量的差別，這意味著有些學齡兒童享受的是優(yōu)質的達標教育，有些學齡兒童所承受的卻是不達標的教育或劣質教育。因此，雖然同樣是受教育，學生可能享受到的卻是完全不同的教育服務；同樣是上學，在不同的環(huán)境和學校中，學生可能學到的內容卻存在很大的差別。更不可能使人理解的是，享受不同教育服務質量的人，卻要求在同樣的試卷中，以相同的分數(shù)競爭進一步受教育的機會，甚至享受劣質教育的人要比享受優(yōu)質教育的人有更高的分數(shù)(如高考錄取分數(shù)線的劃定)，才可

5、能獲得這一機會。導致這一狀況產生的最根本原因在于區(qū)域經濟文化發(fā)展水平上的差異，以及由此帶來的教育的有效供求不足，但我們不能以此回避乃至否認產生這一狀況的教育法規(guī)和教育制度的偏頗，即教育法規(guī)和教育制度的導向和偏差人為地加大了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間教育資源配置的不公和失衡。誠然，社會經濟發(fā)展的不平衡難以在短時間內解決這些問題，需要通過經濟發(fā)展和科技進步來逐步縮小差距(如目前進行的西部大開發(fā))。然而，作為體現(xiàn)社會主義民主平等理念的教育、特別是義務教育，總不能等到社會經濟均衡發(fā)展之后再讓受教育者享受平等的教育機會。我們必須改變目前不公正的教育制度，通過調

6、整教育政策法規(guī)來改變人為的不平等現(xiàn)象?！　?．調整教育投資體制，使各區(qū)域的基礎教育享有大致平等的教育投入　　1985年中共中央《關于教育體制改革的決定》出臺，1986年《中華人民共和國義務教育法》頒布，1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》實施，1995年《中華人民共和國教育法》頒發(fā)，標志著中國教育行政體制改革已逐漸由單一的中央集權制向集權與分權相結合的趨勢變化，目的在于改變國家“統(tǒng)得過死”，地方沒有“參與教育的積極性的問題”。這種改革對于其他的政府事務管理無疑是正確的，但是，“把發(fā)展基礎教育的責任交給(或下放給)地方”，實際上是推卸了一個國家的政府作為

7、基礎教育的辦學主體，必須保證公民受教育權利的責任。事實證明，中央政府把發(fā)展基礎教育的責任交給地方后，由于權責分離，并沒有真正調動起地方辦教育的積極性，反而使地方財政背上了沉重的包袱，在不堪重負的壓力下，縮減教育投入，想方設法甩包袱，成為地方財政無奈而必然的選擇，甚至在少數(shù)地區(qū)，主要是較貧苦地區(qū)，出現(xiàn)了“承包教育”或“學校轉制”的怪現(xiàn)象：地方政府為了甩掉教育財政的包袱，將中小學轉變?yōu)閲忻褶k，停止支付教育撥款，讓學校自己解決教師的工資和辦公費用，讓其“自生自滅”。地方財政的不平衡，導致了基礎教育投入的不平等，相應地拉大了區(qū)域教育的差距。因此，中央政府必須

8、“采取適時調整和改革公共投資體制內部機制的對策，明確各級政府的投資責任，合理分攤公共經費，建立