加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

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1、今年，共有19所高校部分外國(guó)語(yǔ)專業(yè)可單獨(dú)招生，這些單招的試點(diǎn)院校將按有關(guān)規(guī)定自行組織命題和單獨(dú)考試，在全國(guó)統(tǒng)考前提前錄取加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的調(diào)研報(bào)告　　近年來(lái)，市委、市政府把財(cái)源建設(shè)作為加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)財(cái)政收入快速增長(zhǎng)的重要工作來(lái)抓，通過(guò)采取一系列行之有效的措施，取得了初步成效。但具體分析我市財(cái)政收入的現(xiàn)狀，收入總量偏小、收入結(jié)構(gòu)不合理、可用財(cái)力少，收支矛盾突出的問(wèn)題還依然存在。因此，大力培植財(cái)源、增加稅源，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，確保財(cái)政增長(zhǎng)、居民增收，實(shí)現(xiàn)率先富裕，已顯得至關(guān)重要。　　　一、XX年1-6月財(cái)政收入完成情況　　全市完成財(cái)政收

2、入萬(wàn)元，為年初預(yù)算33200萬(wàn)元的%，為年度目標(biāo)任務(wù)36000萬(wàn)元的%，比上年同期增收萬(wàn)元，增長(zhǎng)%。按征收部門分列，完成情況分別為：國(guó)稅局完成萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)9600萬(wàn)元的%;比上年同期減少萬(wàn)元，下降%;地稅局完成萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)1XX萬(wàn)元的%，比上年同期增加萬(wàn)元，增長(zhǎng)%;財(cái)政局完成萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)11600萬(wàn)元的%，比上年同期增加萬(wàn)元，增長(zhǎng)%?！　念A(yù)算收入級(jí)次來(lái)看：地方一般預(yù)算收入完成萬(wàn)元，小語(yǔ)種自主招生的對(duì)象主要是外語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量較高的普通高中應(yīng)屆畢業(yè)生，考生被錄取后，不得再報(bào)考其他高校，新生入學(xué)后也不得轉(zhuǎn)入其他專業(yè)。今年，共有19所高校部

3、分外國(guó)語(yǔ)專業(yè)可單獨(dú)招生，這些單招的試點(diǎn)院校將按有關(guān)規(guī)定自行組織命題和單獨(dú)考試，在全國(guó)統(tǒng)考前提前錄取同比增長(zhǎng)18%。其中稅收收入完成萬(wàn)元,同比增收542萬(wàn)元，增長(zhǎng)%;非稅收入完成萬(wàn)元，同比增收萬(wàn)元，增長(zhǎng)22%;上劃“兩稅”收入完成萬(wàn)元，同比增收萬(wàn)元，增長(zhǎng)%;上劃“所得稅”收入完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%，主要是煙草公司1月份匯繳入庫(kù)上年度所得稅450萬(wàn)元;上劃“營(yíng)業(yè)稅”收入完成701萬(wàn)元，同比增收萬(wàn)元，增長(zhǎng)56%?！　　《⒔曦?cái)政收入和財(cái)源建設(shè)中存在的問(wèn)題　　1、財(cái)政收入規(guī)模小，可用財(cái)力少。XX年財(cái)政收入億元，XX年將突破3億元大關(guān)。但總量仍然偏少，在湘潭

4、市各縣市區(qū)排名靠后，在全省各縣市區(qū)排名也相當(dāng)靠后。根據(jù)稅收政策規(guī)定，國(guó)稅征收的增值稅地方部分只有%，所得稅地方部分為28%，再剔除國(guó)稅工作經(jīng)費(fèi)約6%，國(guó)稅征收稅收部分地方實(shí)際所得約占國(guó)稅征收總額的15%左右;地稅主體稅種是營(yíng)業(yè)稅，地方所得為75%，所得稅地方所得為28%，其余稅種100%為地方所得，剔除地稅工作經(jīng)費(fèi)約8%左右，園區(qū)耕地占用稅基本上需返還，地稅稅收地方實(shí)際所得約占地稅征收總額的65%左右;財(cái)政部門則全部是非稅收入，大部分按60%-100%的比例需返還給各單位(國(guó)土收入財(cái)政統(tǒng)籌10%)，財(cái)政部門真正可作為財(cái)力的主要是物價(jià)部門征收的“一金

5、兩費(fèi)”等其他收入。就XX年6月份數(shù)據(jù)分析，完成財(cái)政總收入萬(wàn)元，其中本級(jí)一般預(yù)算收入為萬(wàn)元，剔除國(guó)土收入2600萬(wàn)元，其他非稅收入按60%的比例返還約4300萬(wàn)元，加上國(guó)地兩稅工作經(jīng)費(fèi)、教育附加、園區(qū)耕地占用稅返還共約1500萬(wàn)元，剩下的地方實(shí)際可用財(cái)力約6600萬(wàn)元，綜合可用財(cái)力不到一般預(yù)算收入的一半，約占財(cái)政總收入的35%左右。小語(yǔ)種自主招生的對(duì)象主要是外語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量較高的普通高中應(yīng)屆畢業(yè)生，考生被錄取后，不得再報(bào)考其他高校，新生入學(xué)后也不得轉(zhuǎn)入其他專業(yè)。今年，共有19所高校部分外國(guó)語(yǔ)專業(yè)可單獨(dú)招生，這些單招的試點(diǎn)院校將按有關(guān)規(guī)定自行組織命題和單獨(dú)

6、考試，在全國(guó)統(tǒng)考前提前錄取　　2、非稅收入比重偏高，結(jié)構(gòu)不合理。1-6月，我市全口徑稅收收入完成萬(wàn)元，占財(cái)政總收入比重為%，比上年同期全口徑稅收收入所占比重%下降個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政總收入的完成，在很大程度上還依賴于非稅收入的增長(zhǎng)。其次，非稅收入結(jié)構(gòu)也不合理，1-6月，非稅收入完成萬(wàn)元，同比增收萬(wàn)元，增長(zhǎng)22%，超財(cái)政總收入增速近7個(gè)百分點(diǎn)，其中土地收入入庫(kù)2600萬(wàn)元，占非稅收入的27%。據(jù)我們到江西撫州崇仁縣考察學(xué)習(xí)了解到，該縣財(cái)政收入億左右，全年國(guó)土收入作財(cái)政收入入庫(kù)僅180萬(wàn)元，控制在200萬(wàn)元以下，不到1%，其余全部作基金收入入庫(kù)。而我市近年來(lái)

7、國(guó)土收入作財(cái)政收入入庫(kù)均在數(shù)千萬(wàn)元以上，占財(cái)政收入比重達(dá)到了10%-20%。國(guó)土收入作財(cái)政收入入庫(kù)，在財(cái)政業(yè)務(wù)角度上則視同了可用財(cái)力，應(yīng)當(dāng)用于平衡財(cái)政收支，需返還的土地征收成本費(fèi)用，并未包含在年初預(yù)算支出中，在賬務(wù)上只能作暫付款處理，否則就會(huì)收支不平衡。近年來(lái)我市國(guó)土收入入庫(kù)每年都達(dá)數(shù)千萬(wàn)元不等。這些都形成了事實(shí)上的財(cái)政赤字，需逐年來(lái)消化。小語(yǔ)種自主招生的對(duì)象主要是外語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量較高的普通高中應(yīng)屆畢業(yè)生，考生被錄取后，不得再報(bào)考其他高校，新生入學(xué)后也不得轉(zhuǎn)入其他專業(yè)。今年，共有19所高校部分外國(guó)語(yǔ)專業(yè)可單獨(dú)招生，這些單招的試點(diǎn)院校將按有關(guān)規(guī)定自行組織

8、命題和單獨(dú)考試，在全國(guó)統(tǒng)考前提前錄取　　3、支柱企業(yè)太少，規(guī)模財(cái)源建設(shè)后勁不足。從重點(diǎn)稅源企業(yè)看，同比大幅下滑。國(guó)稅44戶