人大代表建議辦理工作思考

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1、人大代表建議辦理工作思考人大代表建議辦理工作思考人大代表向國(guó)家機(jī)關(guān)提出的議案和建議、批評(píng)和意見(jiàn)（以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱(chēng)代表建議），是憲法和法律賦予代表的民主權(quán)利，也是監(jiān)督“一府兩院”工作的重要方式。近年來(lái)，嶗山區(qū)人大常委會(huì)圍繞著代表提出的建議，積極探索提高代表建議辦理質(zhì)量的新形式、新方法，不斷改進(jìn)建議督辦形式，加大督辦力度，提高辦理實(shí)效，為保障和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。　　一、代表建議辦理工作的現(xiàn)狀　　XX區(qū)第十七屆人大一次會(huì)議，人大代表共提出建議127件。其中，大會(huì)建議122件，閉會(huì)建議5件。第十七屆人大二次會(huì)議人大代表共提出建議127件。　　人

2、大代表所提建議內(nèi)容廣泛，涉及到全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的各方面。2012年一次大會(huì)建議為122件建議中，國(guó)土建設(shè)42件，占總數(shù)34.43%；農(nóng)林水利33件，占總數(shù)27.05%；科教文衛(wèi)21件，占總數(shù)17.21%；景區(qū)管理10件，占總數(shù)8.2%；民政社會(huì)7件，占總數(shù)5.74%；財(cái)經(jīng)商貿(mào)的7件，占總數(shù)5.74%；其他2件，占總數(shù)1.64%。落實(shí)率66.9%?！　?013年二次會(huì)議建議127件，國(guó)土建設(shè)73件，占總數(shù)57.48%；農(nóng)林水利11件，占總數(shù)8.66%；科教文衛(wèi)19件，占總數(shù)14.96%；景區(qū)管理6件，占總數(shù)4.72%；民政社會(huì)4件，占總數(shù)3.15%；財(cái)經(jīng)商貿(mào)9

3、件，占總數(shù)7.09%；其他3件，占總數(shù)2.36%?！　囊陨蠑?shù)據(jù)可以看出，代表建議大體呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：建議內(nèi)容緊扣全區(qū)發(fā)展大局，重點(diǎn)突出，涉及面廣；建議數(shù)量不斷加大；建議落實(shí)率逐步上升；代表履職熱情較高，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，對(duì)承辦單位面復(fù)意見(jiàn)落實(shí)情況勇于提出意見(jiàn)；人大代表、承辦單位、建議辦理服務(wù)及督辦機(jī)構(gòu)之間交流溝通、協(xié)調(diào)配合等方面進(jìn)一步加強(qiáng)?！　〗陙?lái)，在各方面的高度重視下，代表建議辦理工作的滿(mǎn)意率和辦結(jié)率逐年提高，主要經(jīng)驗(yàn)有：　?。ㄒ唬┱I(lǐng)導(dǎo)重視，分工負(fù)責(zé)調(diào)度建議辦理工作。區(qū)政府人代會(huì)后聽(tīng)取建議情況及辦理意見(jiàn)的匯報(bào)，對(duì)辦理工作進(jìn)行部署，要求把握事關(guān)民生事項(xiàng)的重點(diǎn)，確

4、保代表反映的有關(guān)問(wèn)題得到妥善解決。區(qū)政府對(duì)責(zé)任分工、辦理流程、辦理時(shí)限、工作要求等進(jìn)行了明確。區(qū)政府各分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，召開(kāi)調(diào)度會(huì)，對(duì)辦理意見(jiàn)進(jìn)行研究、審核。對(duì)辦理意見(jiàn)針對(duì)性不強(qiáng)、答復(fù)意見(jiàn)不全面等問(wèn)題，由承辦單位及時(shí)進(jìn)行修改完善。對(duì)一些事關(guān)發(fā)展大局和群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，由承辦單位提出具體可行的解決方案，及時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)研究?！　。ǘ┘訌?qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)建議辦理責(zé)任制。對(duì)承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)面復(fù)進(jìn)行了硬性規(guī)定：建議數(shù)量在3件以下的（含3件），一律由承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)面復(fù)；建議數(shù)量超過(guò)3件的，承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)面復(fù)不得少于3件。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，二次會(huì)議建議承辦單位主

5、要領(lǐng)導(dǎo)面復(fù)，占64.79%?！　⊥瑫r(shí)加強(qiáng)對(duì)建議辦理工作的考核力度，在區(qū)委科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)中，加大了人大常委會(huì)對(duì)代表建議的考核分值和考核內(nèi)容，使人大代表建議的落實(shí)有了抓手?！　。ㄈ┳ズ萌粘６睫k，強(qiáng)化代表建議的辦理落實(shí)。區(qū)人大常委會(huì)按照建議會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)上提定、會(huì)后辦理的要求，堅(jiān)持和完善代表建議的交辦、督辦、續(xù)辦、審評(píng)工作機(jī)制。區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工督辦代表建議辦理工作，廣泛聽(tīng)取代表對(duì)辦理工作的意見(jiàn)建議，對(duì)有條件辦理而未辦理的建議，分工約談承辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。每位人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)都選擇群眾反映強(qiáng)烈的2-3件建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。通過(guò)全程跟總督辦、分工約談督辦

6、、聯(lián)合協(xié)調(diào)督辦，2012年代表建議辦結(jié)率達(dá)到66.9%，明顯高于往年?！　。ㄋ模┘訌?qiáng)代表考核培訓(xùn)，提升代表履職的能力。為切實(shí)加強(qiáng)區(qū)人大代表隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化代表意識(shí)和履職能力，提升我區(qū)人大代表工作水平，每年舉辦代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，提升代表履職能力和提出高質(zhì)量代表議案、建議的水平。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)代表履職情況的有效監(jiān)督，不斷提高我區(qū)人大代表參與管理地方行政事務(wù)的積極性，增強(qiáng)代表依法履職的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，制定了《嶗山區(qū)人大代表履職考核評(píng)價(jià)辦法》。進(jìn)一步完善了嶗山區(qū)人大代表履職考核評(píng)價(jià)機(jī)制，從根本上解決了代表履職存在的意識(shí)不強(qiáng)、范圍不廣、質(zhì)量不高等問(wèn)題，　　二、建議辦理工作中

7、存在的主要問(wèn)題　　代表建議辦理工作日趨重要，解決了一些人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。但從目前情況看，仍然存在一些影響代表建議辦理質(zhì)量的問(wèn)題，需要認(rèn)真研究和解決?！　。ㄒ唬┙ㄗh提出階段的問(wèn)題　　一是代表建議的提出缺乏廣泛深入的調(diào)查研究。調(diào)研中了解到，建議應(yīng)是代表在調(diào)查研究和征求選民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出的，但是也有少數(shù)建議只體現(xiàn)少數(shù)人的意愿甚至是代表個(gè)人的利益訴求，要項(xiàng)目、資金、政策等；有的提出的建議內(nèi)容模糊，缺乏足夠的事實(shí)依據(jù)和針對(duì)性；有的建議內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單空泛，只籠統(tǒng)地提出問(wèn)題，沒(méi)有解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，加大了承辦單位的辦理難度。二是有些代表建議超出承辦機(jī)

8、關(guān)的職權(quán)范