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《對山區(qū)縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的調(diào)查與思考》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關內(nèi)容在學術論文-天天文庫。
1、對山區(qū)縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的調(diào)查與思考 摘要:在縣域一級,農(nóng)民專業(yè)合作組織既是提高農(nóng)民組織化程度的主要途徑,也是加快推進新農(nóng)村建設步伐和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的重要渠道。要實現(xiàn)其后續(xù)發(fā)展,不僅只是讓農(nóng)民自己摸索創(chuàng)新,去承擔制度成本和市場風險,還應得到社會各界的關心與扶持。 關鍵詞:農(nóng)民;石門縣;專業(yè)合作組織;調(diào)查;發(fā)展 黨的十七大明確指出:“探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。”石門縣作為一個山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣,以柑橘、茶葉和畜禽養(yǎng)殖為主要農(nóng)業(yè)收入來源,近年來尤其是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來,農(nóng)民專業(yè)合作組織取得了長足的發(fā)展,但同
2、時也存在一些不容忽視的問題?,F(xiàn)結合調(diào)研,談幾點看法?! ∫?、石門縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀 ?。ㄒ唬┗厩闆r 石門縣農(nóng)民專業(yè)合作組織起步于20世紀90年代中期,十多年來,大致經(jīng)過了民間自發(fā)、政府引導和規(guī)范提高三個發(fā)展階段。目前,全縣共有農(nóng)民專業(yè)合作組織61個,會員1.2萬人,帶動農(nóng)戶3萬多,占全縣農(nóng)戶總數(shù)的18%。其中,依法在工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社19個,入社社員5595個,帶動農(nóng)戶1.6萬多。生產(chǎn)經(jīng)營活動已覆蓋了柑橘、茶葉、蔬菜、牲豬、家禽、馬頭山羊等多個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全縣通過農(nóng)民專業(yè)合作社銷售的農(nóng)產(chǎn)品占全縣農(nóng)產(chǎn)品總銷量的42%以上?! 。ǘ┻\作方式 1.經(jīng)
3、費來源 主要有三個渠道:一是發(fā)起人集資。如石門縣蘭溪柑橘專業(yè)合作社于2006年成立時,就是由五位理事各出資1萬元作為啟動資金。二是會員股金。如石門秀坪柑橘專業(yè)合作社現(xiàn)有注冊資金860萬元即為社員認購的股金。三是部門扶持。如縣柑橘協(xié)會掛靠縣農(nóng)業(yè)局柑橘辦,辦公場地和運轉費用由柑橘辦提供?! ?.活動方式 主要有三種方式:一是開展技術服務。以技術研究和技術推廣為主。二是開展產(chǎn)業(yè)鏈服務。即在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后對社員會員進行技術、資金、物資、銷售等多方面的服務。三是開展實體經(jīng)營。即通過自我積累或集資入股,逐步發(fā)展成為經(jīng)濟實體?! ?.利益機制 可分為緊密型與松散型兩種。前者通過開展生產(chǎn)
4、經(jīng)營活動,向社員返還盈利所得。如石門縣雙佳禽業(yè)專業(yè)合作社。后者則采取向會員收取會費、大戶的捐獻、部門和政府的支持,再向會員提供無償服務?,F(xiàn)實中這兩種常交織在一起。 二、石門縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展三種主要模式 模式一:農(nóng)村經(jīng)紀人組建的專業(yè)合作社——以蘭溪柑橘專業(yè)合作社為例 合作社于2006年7月17日經(jīng)縣民政局登記注冊成立,實行股份合伙經(jīng)營模式,有社員988戶,基地近1萬畝。理事會為日常執(zhí)行機關。理事均為當?shù)赜忻摹伴儇溩印薄:献魃缫詫I(yè)服務隊的形式,統(tǒng)一技術指導、農(nóng)資配送和果品購銷,為社員提供種苗、培管、采摘、包裝和銷售的全方位服務。目前已成立采果專業(yè)隊、短途運輸專
5、業(yè)隊和專業(yè)裝卸隊,設有空車配載部保證客商用車。技術指導上,每月一期《蘭溪柑橘》,舉辦科技示范講座,并投資新建了一家大型果品打蠟加工廠。 模式二:龍頭企業(yè)參與組建的專業(yè)合作社——以雙佳禽業(yè)合作社為例 合作社于2002年1月創(chuàng)立,現(xiàn)有社員1600余人,養(yǎng)殖基地12個,年銷售額達13200萬元。合作社按照公司+合作社+農(nóng)戶經(jīng)營模式運行,理事長即為該公司的董事長。其具體做法就是“六包”(即:包供應雞苗、包供應飼料、包供應藥品、包供應養(yǎng)殖設備、包免費技術服務、包保價回收產(chǎn)品)和“兩協(xié)助”(即:協(xié)助養(yǎng)殖戶建場選址、協(xié)助養(yǎng)殖戶防疫),合作社和公司承擔很大部分市場風險?! ∧J饺恨r(nóng)技部門牽
6、頭組建的專業(yè)合作社——以柑橘協(xié)會為例 于2002年9月6日登記注冊,掛靠縣柑橘辦,有會員3177人,是“全省十佳農(nóng)民專業(yè)協(xié)會”和“全省先進農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會”。有“湘冠”“石門柑橘”兩個注冊商標。全縣有60%的橘園集中在協(xié)會,近一半的柑橘通過協(xié)會統(tǒng)一銷售。它以專業(yè)分組為主開展活動。通過技術指導隊、《石門柑橘》和石門柑橘網(wǎng)的形式傳授技術,以所轄三家實體實行利益聯(lián)結,并突出大戶的作用?! ∪l(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的思考與應對 ?。ㄒ唬┌l(fā)展的制約因素 1.制度的制約 從宏觀層面講,國家對大宗農(nóng)產(chǎn)品的壟斷專營,限制了農(nóng)民合法涉足的權利;農(nóng)地流轉制度改革滯后制約了土地的適度集約
7、經(jīng)營;對農(nóng)民合作知識的教育培訓不足也使相關人才嚴重缺乏。從微觀層面講,據(jù)調(diào)查,全縣61家合作組織中農(nóng)民平均出資的僅1家,其他均為企業(yè)、涉農(nóng)部門、經(jīng)紀人和有關組織牽頭。雙方既沒有產(chǎn)權界定,又沒有退出機制,嚴重制約著合作組織的發(fā)展壯大。 2.資金的制約 據(jù)筆者向有關部門了解,當下國家給予扶持的每個農(nóng)民專業(yè)組織的項目資金一般為20萬元,湖南省約3萬元,到市、縣一級政府大約1萬元,合作社申請的積極性并不高。其資金來源主要以農(nóng)民自籌和各種形式的混合出資為主。由于社員不穩(wěn)定,合同的約束性