對我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

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1、對我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是指國民經(jīng)濟(jì)各個產(chǎn)業(yè)部門和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間的對比關(guān)系和結(jié)合狀況。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是指國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間建立起最佳的結(jié)合狀態(tài)。這就意味著各個產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)業(yè)與社會需求基本平衡，為充分利用人力、物力、才力，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。面對世界科技革命發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速重組的趨勢，隨著我國經(jīng)濟(jì)由溫飽型向小康型邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)形式發(fā)展的矛盾日益突出，其主要表現(xiàn)是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；生產(chǎn)不能適應(yīng)市場需求的變化；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱；基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

2、的需要；服務(wù)業(yè)落后；加工制造業(yè)的生產(chǎn)能力大量閑置；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理；地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理；盲目重復(fù)建設(shè)、造成極大浪費(fèi)。因此，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，對于我國現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。合理地確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的方向和發(fā)展重點(diǎn)，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的全局。為了更好的實(shí)現(xiàn)“三步走”的戰(zhàn)略，鄧小平提出了以重點(diǎn)帶動全局的思想，為我國調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指明了方向。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的客觀趨勢，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向是著力加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和提高第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。這就是說，第一產(chǎn)業(yè)要全面提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和穩(wěn)步增加農(nóng)

3、業(yè)產(chǎn)量；第二產(chǎn)業(yè)要調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和提高工業(yè)素質(zhì)；第三產(chǎn)業(yè)要大力興起和發(fā)展流通與各種服務(wù)部門。一、農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀必然性黨的十五大已明確指出，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，深化農(nóng)村改革，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。合理地確定其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的方向和發(fā)展重點(diǎn)，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的全局。隨著加入ＷＴＯ，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。加入ＷＴＯ給我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。然而，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。不難預(yù)料，我國農(nóng)業(yè)將受到較大的沖擊。而在我國耕地資源又相對不足，農(nóng)民家庭經(jīng)營分散，沒有形成規(guī)模效

4、益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，種植作物在品種、品質(zhì)、產(chǎn)量等方面無法與國外規(guī)?；s化的大農(nóng)業(yè)競爭。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村存在的問題主要是：農(nóng)民收入增長緩慢，困難，就業(yè)壓力加大，一些糧食主產(chǎn)區(qū)和嚴(yán)重受災(zāi)地方農(nóng)民收入減少，有些地方拖欠工資嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和經(jīng)濟(jì)體制深層次問題尚未解決，生態(tài)環(huán)境問題依然相當(dāng)突出，地方保護(hù)主義屢禁不止，市場經(jīng)濟(jì)秩序有待繼續(xù)整頓。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)民購買力，是擴(kuò)大和培育內(nèi)需十分重要的方面，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定全局。要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入，作為整個經(jīng)濟(jì)工作的突出任務(wù)；把農(nóng)民是否增加收入和減輕負(fù)擔(dān)，作為檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作

5、的重要標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，“農(nóng)業(yè)搞不好，工業(yè)就沒有希望，吃，穿，住，用的問題也解決不了”。1978年以前的中國農(nóng)業(yè)一直把解決溫飽作為中心任務(wù)，其目標(biāo)就是想盡辦法提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，特別是糧食產(chǎn)量。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)比較單一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)為主，種植業(yè)生產(chǎn)又以糧食為主，有一段時期甚至提出了“以糧為綱”的指導(dǎo)思想。1970年末1980年初，中國農(nóng)村開始實(shí)行一系列改革，一是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；二是大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品的收購保護(hù)價格。三是保障農(nóng)民利益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。土地承包期再延長三十年不變，在農(nóng)村中實(shí)行稅制改

6、革。這幾項(xiàng)改革措施極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，再加上優(yōu)良品種的推廣和化肥的大量使用，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長。但從根本上說，增加農(nóng)民收入必須加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要內(nèi)容在當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要目標(biāo)是：大力推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、無公害農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化。大力推廣“公司加農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等方式，

7、逐步形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。加快培育一批輻射面廣、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。深化農(nóng)業(yè)科研和推廣體制改革，推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。1．調(diào)整和優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)之一，主要任務(wù)是調(diào)整作物結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)。逐步減少與市場需求不相適應(yīng)的劣質(zhì)滯銷糧食作物播種面積，適當(dāng)增加適應(yīng)市場需求的價值高的優(yōu)質(zhì)糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物，逐步淘汰糧食中的劣質(zhì)品種。糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，搞好轉(zhuǎn)化，提高效益。在逐步減少小麥、水稻等基本農(nóng)作物的播種面積，提高糧食的單位產(chǎn)量，

8、并逐步增加其他經(jīng)濟(jì)作物的播種面積，促使種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化。2.促進(jìn)種植業(yè)與林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為了適應(yīng)市場需求，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整不僅要重視種植業(yè)內(nèi)部的比例，而