環(huán)境效益審計(jì)技術(shù)方法初探

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1、環(huán)境效益審計(jì)技術(shù)方法初探環(huán)境效益審計(jì)的技術(shù)方法包括環(huán)境信息收集技術(shù)方法和環(huán)境效益分析評(píng)價(jià)技術(shù)方法。前者用于發(fā)現(xiàn)事實(shí)、收集數(shù)據(jù)、核實(shí)有關(guān)說法、測(cè)試相關(guān)程序，后者用于將環(huán)境損失或環(huán)境效益貨幣化，以經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)反映項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響。一、環(huán)境信息收集技術(shù)環(huán)境效益審計(jì)的信息收集技術(shù)沿用了一部分傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的方法，比如審閱法、核對(duì)法、函詢法、觀察法、盤點(diǎn)法等，但也有其自身獨(dú)特的方法，主要有：1.實(shí)地觀察。對(duì)整個(gè)被審計(jì)單位的工作布局情況加以觀察，了解經(jīng)營(yíng)管理的全過程，看其工作功能的發(fā)揮，并獲得對(duì)組織的整體印象；對(duì)環(huán)境進(jìn)行實(shí)地觀察，取得環(huán)境治理狀況的直觀印象；對(duì)于項(xiàng)目、

2、工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地觀察，可以了解環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的運(yùn)作過程。2.面談。向有關(guān)人員分別提問并獲得回答，采用口頭詢問同時(shí)做文字記錄的方式。被詢問者可以是被審計(jì)單位的高級(jí)主管、一般管理人員、當(dāng)事人，也可以是有關(guān)外部人員包括某方面的專家等。通過與對(duì)方的交流了解不同觀點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)線索，但審計(jì)人員對(duì)所提供的信息應(yīng)保持客觀評(píng)價(jià)。3.問卷調(diào)查。當(dāng)需要向很多單位和人員了解相同或相近的問題時(shí)，可以采用問卷調(diào)查的方式。關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是設(shè)計(jì)一整套科學(xué)合理的問題，這些問題應(yīng)該非常明確，切忌模棱兩可或帶有某種誘導(dǎo)性；二是保證調(diào)查對(duì)象對(duì)有關(guān)問題有清楚的了解；三是要求問卷發(fā)送渠道的順暢。4.調(diào)查表。調(diào)查

3、表各項(xiàng)指標(biāo)圍繞審計(jì)評(píng)價(jià)來設(shè)計(jì)，調(diào)查指標(biāo)不僅要反映收集項(xiàng)目的基本情況，而且指標(biāo)具體詳細(xì)，覆蓋面大，便于綜合分析。LOcAlhOSt利用調(diào)查表的方式，可取得審計(jì)對(duì)象基本情況資料。如對(duì)各級(jí)財(cái)政環(huán)境保護(hù)資金的調(diào)查、對(duì)污水處理廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況的調(diào)查等均可采用此法。信息收集技術(shù)方法還包括統(tǒng)計(jì)抽樣、案例研究、研討會(huì)等其他方法，在開展審計(jì)工作時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況靈活選用上述一種方法或綜合使用幾種方法，目的是獲取充分、有效、可靠的證據(jù)資料，為實(shí)施效益審計(jì)分析打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、環(huán)境效益分析評(píng)價(jià)技術(shù)環(huán)境保護(hù)的效益既可以用前后污染損失的減少量來評(píng)價(jià)，也可以用環(huán)境改善帶來相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的收益

4、來評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括人體健康、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育與科研等多方面。相應(yīng)的，不同評(píng)價(jià)指標(biāo)采用的評(píng)價(jià)技術(shù)方法也各有不同，這就需要審計(jì)人員在實(shí)踐中靈活掌握和運(yùn)用。主要方法有：1.市場(chǎng)價(jià)值法。該方法是利用因環(huán)境質(zhì)量變化引起的產(chǎn)值和利潤(rùn)的變化來計(jì)量環(huán)境質(zhì)量變化的經(jīng)濟(jì)效益或經(jīng)濟(jì)損失，如，水質(zhì)變化對(duì)農(nóng)業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)效益或損失，通過被灌溉農(nóng)田主要農(nóng)作物產(chǎn)值的前后變化來計(jì)量；對(duì)漁業(yè)的影響則通過同一水域同種魚類產(chǎn)量和價(jià)格的前后變化來計(jì)量。2.人力資本法。該方法指人因?yàn)榄h(huán)境質(zhì)量的變化引發(fā)疾病或死亡而造成的經(jīng)濟(jì)損失，直接經(jīng)濟(jì)損失包括醫(yī)

5、療費(fèi)、住院費(fèi)、陪護(hù)費(fèi)、喪葬費(fèi)等，間接經(jīng)濟(jì)損失包括人的創(chuàng)造價(jià)值，可以當(dāng)年該地區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)算。3.資產(chǎn)價(jià)值法。該方法是根據(jù)人們對(duì)環(huán)境資源的支付意愿，利用具有環(huán)境屬性的商品的價(jià)格前后變化計(jì)算出因環(huán)境資源質(zhì)量的變化而產(chǎn)生的收益變化。如對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行分析，當(dāng)其他條件不變時(shí)，可以用因周圍環(huán)境質(zhì)量的變化而導(dǎo)致的商品房?jī)r(jià)格的差異，來計(jì)算環(huán)境質(zhì)量變動(dòng)的貨幣價(jià)值。4.機(jī)會(huì)成本法。該方法指在決定環(huán)境資源的某一特定用途時(shí)，不直接計(jì)算從該種用途可能獲得的收益或損失，而是從被放棄的其他用途的損益間接求得。如，因水污染對(duì)生活用水造成的損失可用自來水因取水距離增大而增加的管道設(shè)備投

6、資和運(yùn)營(yíng)成本來計(jì)算，而水環(huán)境改善的效益則可以用縮小取水距離減少的投資和運(yùn)營(yíng)成本來計(jì)算。5.旅行費(fèi)用法。該方法用于估算消費(fèi)者使用那些沒有市場(chǎng)價(jià)格的環(huán)境商品所得到的收益，因?yàn)閷?duì)于不必花費(fèi)門票的某些戶外娛樂設(shè)施或自然景點(diǎn)來說，無法體現(xiàn)出環(huán)境作為商品的價(jià)值，這就需要調(diào)查消費(fèi)者使用環(huán)境的支付意愿將價(jià)值予以量化。6.影子工程法。該方法指在環(huán)境破壞后，人工建造一個(gè)工程來代替原來的環(huán)境功能，以該工程的投資成本作為環(huán)境污染的損失。如，水環(huán)境容量?jī)r(jià)值就可以采用再建造一個(gè)同樣蓄水規(guī)模的水庫所需投資來計(jì)算。7.防護(hù)支出法。該方法是以對(duì)某種活動(dòng)引起的環(huán)境污染采取相應(yīng)的措施進(jìn)行預(yù)防和治理

7、所支出的費(fèi)用，來對(duì)環(huán)境價(jià)值進(jìn)行效益分析。如，某地區(qū)減少污水排放的效益可以污水處理廠處理污水的單位成本與減少污水排放總量的乘積來計(jì)算。