淺談的新形勢下如何的提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能

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1、實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案淺談新形勢下如何提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能摘要：近年，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國城鎮(zhèn)化率已接近50%，城鎮(zhèn)化伴隨著工業(yè)污染轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染、信訪多發(fā)頻發(fā)等一系列環(huán)境問題。新形勢下，如何提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能，成為擺在環(huán)境保護(hù)部門面前的重大課題。關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；環(huán)境監(jiān)察；效能伴隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境問題不斷涌現(xiàn)。同時，人民環(huán)保意識普遍增強(qiáng)，環(huán)境權(quán)益訴求劇增，而我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能普遍不高，成為當(dāng)前制約城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的瓶頸。筆者認(rèn)為當(dāng)前形勢下，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法必須創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)察新模式，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通與協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作機(jī)制體制，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能提高環(huán)境監(jiān)

2、察執(zhí)法效能，迎接城鎮(zhèn)化對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的挑戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求。一、環(huán)境監(jiān)察效能低下的主要原因（一）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度不夠。一是環(huán)境監(jiān)察對建設(shè)項(xiàng)目“三同時”管理缺乏必要的強(qiáng)制手段。二是缺乏污染現(xiàn)場監(jiān)督手段。三是公眾參與環(huán)境執(zhí)法意識薄弱，監(jiān)督意識不強(qiáng)，降低了環(huán)境執(zhí)法的效果。精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案（二）各部門之間缺乏協(xié)調(diào)、溝通和配合。各相關(guān)職能部門在環(huán)境監(jiān)察部門執(zhí)法過程中，難以實(shí)現(xiàn)真正統(tǒng)一的監(jiān)督管理。有些相關(guān)部門不能認(rèn)真履行職責(zé)，把關(guān)不嚴(yán)，環(huán)境部門作為同級機(jī)構(gòu)又無法給予必要的制約，降低了環(huán)境監(jiān)管效力。（三）環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)不高。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法跨專業(yè)、跨領(lǐng)域、技術(shù)含量高。當(dāng)前，各

3、級環(huán)境監(jiān)察部門普遍缺乏化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境監(jiān)察專業(yè)人才，降低了環(huán)境監(jiān)察的洞察力。（四）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法存在種種誤區(qū)。一是誤以處罰代替監(jiān)管管理；二是誤以執(zhí)法檢查代替日常的監(jiān)督管理；三是誤以環(huán)保執(zhí)法檢查當(dāng)作一個階段性工作；四是誤以為執(zhí)法檢查就是查處環(huán)境違法行為；五是誤認(rèn)為環(huán)保執(zhí)法檢查就是環(huán)保部門獨(dú)家執(zhí)法。二、提升環(huán)境監(jiān)察效能的有效途徑（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，規(guī)范執(zhí)法。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與提高工作能力相結(jié)合；二是“傳、幫、帶”培養(yǎng)方式與優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)相結(jié)合；三是細(xì)化分工與崗位責(zé)任相結(jié)合，不斷提高環(huán)境監(jiān)察人員執(zhí)法能力。（二）轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新監(jiān)管模式。要積極推進(jìn)工作重心、工作要求、工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高了環(huán)境監(jiān)

4、察執(zhí)法水平和效能。精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案1、環(huán)境監(jiān)察“精細(xì)化”。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作要改變粗放式的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法模式，在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證和跟蹤追查要細(xì)。一是現(xiàn)場檢查要細(xì)。要細(xì)查企業(yè)的基本生產(chǎn)情況；細(xì)查企業(yè)的環(huán)保審批驗(yàn)收情況；細(xì)查企業(yè)的污染防治設(shè)施運(yùn)行情況；細(xì)查企業(yè)的污染物排放情況；細(xì)查企業(yè)的排污費(fèi)繳納情況；細(xì)查企業(yè)的環(huán)境安全隱患。二是調(diào)查取證要細(xì)?，F(xiàn)場調(diào)查取證要細(xì)；現(xiàn)場調(diào)查詢問筆錄要細(xì)；搜集輔助證據(jù)要細(xì)。三是跟蹤追查要細(xì)。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員要積極督促企業(yè)矯正、改進(jìn)存在的環(huán)境違法問題，通過環(huán)境約談、限期整改、掛牌督辦、銷號制度等方式，積極跟蹤，逐步推進(jìn)，使環(huán)境違法問題真正得到及時有效解

5、決。2、環(huán)境監(jiān)察“網(wǎng)格化”。環(huán)境監(jiān)察工作要改變領(lǐng)導(dǎo)指令性、階段性的專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的做法，在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法上要突出“網(wǎng)格化”管理模式。一是劃片包干，落實(shí)責(zé)任管。將所屬區(qū)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作劃分若干片區(qū)，將環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員編成若干組，分別對應(yīng)若干片區(qū)，落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。二是定性區(qū)分，規(guī)范監(jiān)管頻次。定性區(qū)分國省控、市控、一般污染源，根據(jù)企業(yè)性質(zhì)，劃分監(jiān)管級別，落實(shí)監(jiān)管頻次。同時，要加大節(jié)假日和夜間監(jiān)察頻次，形成全天候的監(jiān)管模式。三是及時調(diào)度，量化考核。上級環(huán)境監(jiān)察部門要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法常態(tài)管理情況的調(diào)度工作，適時召開調(diào)度工作會議，精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案定期開展工作落實(shí)情況的集中檢查，及時向本級環(huán)保

6、部門反饋工作落實(shí)情況，糾正存在的問題，找出解決問題的辦法，不斷提升環(huán)境監(jiān)察效能。四是探索建立村級環(huán)保監(jiān)督員制度。積極發(fā)掘老黨員、思想覺悟高、資歷高的村民，發(fā)揮他們的環(huán)保熱情，3、環(huán)境監(jiān)察“常態(tài)化”。積極探索建立環(huán)境監(jiān)管的長效機(jī)制。一是預(yù)防為主，加強(qiáng)事先監(jiān)管。針對重點(diǎn)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目，加大全程監(jiān)管力度，加強(qiáng)污染防范，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除隱患，努力“不欠新帳”。二是防治結(jié)合，加強(qiáng)污染治理，強(qiáng)化整改監(jiān)督，確保污染治理措施落實(shí)到位，力爭“多還舊帳”。三是加強(qiáng)后督察工作，防止違法排污現(xiàn)象反復(fù)和嚴(yán)重違法排污企業(yè)死灰復(fù)燃，切實(shí)鞏固已經(jīng)取得的成果。（三）強(qiáng)化意識，廉潔自律。強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法意識、親情服務(wù)意識、

7、廉潔從政意識，不斷提高環(huán)境監(jiān)察工作的社會認(rèn)同感，樹立環(huán)境監(jiān)察部門的良好形象。（四）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。要及時公開環(huán)境違法行為的查處情況，以便起到良好的警示作用，引導(dǎo)廣大群眾參與到環(huán)境行列中，積極支持環(huán)境污染治理工作，努力營造人人參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。三、結(jié)語各級環(huán)境監(jiān)察部門只有增強(qiáng)創(chuàng)新意識，不斷創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作機(jī)制體制，積極探索監(jiān)管新模式；加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通與協(xié)調(diào)；精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案不斷提高執(zhí)法人員的政治和