論我國行政強(qiáng)制執(zhí)行制度的改革與完善畢業(yè)論

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1、河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè))評審表題目論我國行政強(qiáng)制執(zhí)行制度的改革與完善姓名王曉龍教育層次本科　學(xué)號1213001271253分校邯鄲電大　專業(yè)法學(xué)教學(xué)點(diǎn)開放教育學(xué)院　指導(dǎo)教師崔云波日期2014年3月　目錄內(nèi)容摘要…………………………………………………………第１頁關(guān)鍵詞……………………………………………………………第1頁一、行政強(qiáng)制執(zhí)行制度的一般原理……………………………第1頁二、我國行政強(qiáng)制執(zhí)行制度的立法現(xiàn)狀………………………第2頁三、我國行政強(qiáng)制執(zhí)行制度存在的問題…………………………第3頁（一）有關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的

2、立法極為分散不統(tǒng)一…………………第4頁（二）實(shí)踐中濫用行政強(qiáng)制措施的現(xiàn)象十分普遍……………第4頁（三）我國行政強(qiáng)制執(zhí)行制度未來的展望…………………..第4頁（四）行政機(jī)關(guān)濫施強(qiáng)制措施引發(fā)的爭議迅速增多…………第4頁1、行政強(qiáng)制執(zhí)行法的名稱及適用范圍……………………第4頁2、行政強(qiáng)制執(zhí)行的原則……………………………………第5頁3、強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)…………………………………………..第6頁4、強(qiáng)制執(zhí)行措施…………………………………………….第6頁5、法律責(zé)任與救濟(jì)…………………………………………第7頁結(jié)束語………………………………

3、……………………………第7頁注釋………………………………………………………………第7頁參考文獻(xiàn)…………………………………………………………第8頁論我國行政強(qiáng)制執(zhí)行制度的改革與完善[內(nèi)容摘要]在眾多的行政行為當(dāng)中,行政強(qiáng)制屬于運(yùn)用國家機(jī)器的強(qiáng)制力來直接干預(yù)公民的一種嚴(yán)厲的手段。行政強(qiáng)制執(zhí)行制度能夠正確運(yùn)用，就能夠令行禁止，就能保證有良好的法治社會。反過來，如果行使不當(dāng)，就會給公民、法人和其他組織帶來巨大的損害，深刻影響政府的形象。因此，如何確運(yùn)用行政強(qiáng)制執(zhí)行已經(jīng)成為依法行政、依法治國的重要環(huán)節(jié)。《行政處罰法》頒布實(shí)施已過七載

4、，但由于法律對行政強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)定的比較籠統(tǒng)，至今在學(xué)術(shù)理論界存在許多觀點(diǎn)分歧，尤其是強(qiáng)制執(zhí)行主體是一元或多元爭論不休，在實(shí)際工作中，行政決定執(zhí)行效率較差，可以說，我國還未能建立起統(tǒng)一高效的行政強(qiáng)制執(zhí)行制度，這與繁雜的行政管理活動很難適應(yīng)，盡快制定一套專門、完整的行政強(qiáng)制執(zhí)行制度，并與《行政處罰法》配套實(shí)施，成為當(dāng)前法律建設(shè)中的熱門話題。鑒于此，擬以本文對中國行政強(qiáng)制執(zhí)行制度的改革與完善予以法理分析并提出自己的看法，以期為進(jìn)一步推動中國行政強(qiáng)制執(zhí)行制度的改革與立法作些努力。[關(guān)鍵詞]行政強(qiáng)制執(zhí)行強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制執(zhí)行制度一、行政

5、強(qiáng)制執(zhí)行制度的一般原理行政強(qiáng)制執(zhí)行制度是國家行政管理活動中必不可少的制度，它對于保障法律法規(guī)的順利實(shí)施，行政權(quán)力的有效運(yùn)作乃至社會秩序、公共利益的維護(hù)都具有十分重要作用。由于行政強(qiáng)制執(zhí)行是以強(qiáng)制為主要特征的，因此，該項(xiàng)制度設(shè)置是否合理和必要，運(yùn)行是否適當(dāng)也直接關(guān)系到公民法人的基本權(quán)利。為此，規(guī)范和限制行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力成為很多國家行政法近幾十年的重要課題之一。我國經(jīng)過近二十年的法制實(shí)踐，各行政管理領(lǐng)域的強(qiáng)制執(zhí)行制度已初步建立。首先，在主體上，形成了“以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行為原則，以行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行為例外”的特有執(zhí)行模式。其次

6、，在手段上，直接強(qiáng)制似遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于間接強(qiáng)制。再次，在程序上，則以法院“非訴訟化”的“申請與形式審查”為主要形式。最后，在監(jiān)督與救濟(jì)方面，則以行政復(fù)議、訴訟與國家賠償為主要途徑。但是，制度的初步建立既不意味著其合理性得到肯認(rèn)，也不意味著法治化程度得到提高。相反，從我國行政強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)踐來看，目前還存在著大量問題，主要表現(xiàn)在，缺乏統(tǒng)一立法，執(zhí)行權(quán)限模糊，手段混亂，程序不健全，行政決定的執(zhí)行缺乏力度等，這些問題亟待統(tǒng)一立法解決。-11-我國行政強(qiáng)制執(zhí)行的理論是在繼承大陸法系國家行政法理論基礎(chǔ)上結(jié)合我國行政管理實(shí)踐逐漸形成的。學(xué)界關(guān)于行

7、政強(qiáng)制執(zhí)行的表述盡管不完全一致，但主要內(nèi)容是大體一致的。即行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體是國家機(jī)關(guān)；行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的是強(qiáng)迫當(dāng)事人履行義務(wù)，采取的手段為強(qiáng)制措施。不同定義的區(qū)別在于：首先，對行政強(qiáng)制執(zhí)行主體認(rèn)識不同，有人主張不論是行政機(jī)關(guān)還是司法機(jī)關(guān)，均有權(quán)采取強(qiáng)制手段追使當(dāng)事人履行義務(wù)，有人主張只有行政機(jī)關(guān)實(shí)施的強(qiáng)制執(zhí)行才稱為行政強(qiáng)制執(zhí)行，司法機(jī)關(guān)執(zhí)行行政決定或行政法義務(wù)的行為不是行政強(qiáng)制執(zhí)行。其次，對強(qiáng)制名義認(rèn)識不同。有學(xué)者主張強(qiáng)制執(zhí)行只能依據(jù)行政決定，不能直接依據(jù)法律實(shí)施強(qiáng)制，而大多數(shù)學(xué)者主張行政強(qiáng)制執(zhí)行所針對的是當(dāng)事人不履行行

8、政法義務(wù)的行為，所以，無論是行政法確定的義務(wù)還是行政機(jī)關(guān)決定確定的義務(wù)，均可成為行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的名義。再次，執(zhí)行的手段不同。有學(xué)者將行政強(qiáng)制執(zhí)行的手段界定為行政強(qiáng)制措施，有的將其界定為行政措施，有的將其界定為強(qiáng)制方式。最后，強(qiáng)制執(zhí)行追求的結(jié)果有差異。多數(shù)學(xué)者主張強(qiáng)制執(zhí)行的結(jié)果是迫使拒不履行義務(wù)的公民法